引进人才，要坚持按需引才、多层次引才的原则，立足于现实和发展的需要，着眼于多层次需求，大力引进经济社会发展紧缺的各类人才。

用好人才，要坚持人尽其才、才尽其用、用其所长的原则，大胆、放手、科学地使用人才，以最大限度地发挥人才的作用、释放人才的潜能、实现人才的价值。

其次，就是要建设五支队伍。一是以提高创业能力为核心，加强企业经营管理人才队伍建设。二是以提高创新能力为核心，加强专业技术人才队伍建设。三是以提高实践能力为核心，加强高级技工人才队伍建设。以加快职业技术学院的建设为契机，整合全州各类技工、职业学校的力量，着眼于基地建设的需求，大力培养五大重点产业等方面的高级技工人才。积极推动院校与社会联合办学，提高人才培养的针对性、适用性。企业要全面加强岗位技能培训，改进技能传授方式，促进岗位成才。四是以提高带动能力为核心，加强农村实用人才队伍建设。农村实用人才是普及农业科技、搞活农村经济的带头人。各级、各有关部门要切实加强农村实用人才队伍建设，充分发挥农技推广培训机构、科普组织、农村专业协会和农函大，以及“干部驻村入户帮助农民增收”等形式，积极开发和培养各类农村实用人才，重点培养一批熟练运用实用技术的种养殖能手、一批发展农村专业协会的带头人、一批农副产品营销能人、一批有致富手艺的能工巧匠，并采取各种扶持鼓励措施，发挥好他们的带动作用，带动项目、带起产业链、带领群众致富。五是以提高执政能力为核心，加强党政人才队伍建设。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，选好配强各级领导班子。

再次，要建立健全五个机制。一是科学的社会化的人才评价机制。要建立以业绩为重点，综合考虑品德、知识、能力等要素的人才评价指标体系。二是竞争式、开放式的人才选任机制。三是多元化的人才激励机制。四是规范有序的人才流动机制。五是完善的人才保障机制，为人才的工作和生活创造良好条件。

三、人才立州战略的着力点

（一）加快改革

要进一步解放思想，提高认识，破除不合时宜、束缚人才成长、不利于人才发挥作用的观念、做法和体制性障碍，做到四个进一步：

人才地位要进一步凸现。各级各部门要进一步把人才作为工作重中之重抓紧抓实，充分体现“第一资源”摆“第一位置”，高度重视人才的重要地位和作用。
    人才观念要进一步更新。各级各部门坚决革除狭隘陈旧的人才观念，树立“大人才观”。

人才政策要进一步优惠。必须创造条件、发掘潜力，舍得花血本，突出津贴待遇的优惠、住房待遇的优惠、配偶子女待遇的优惠、社保待遇的优惠、政治待遇的优惠以及其他待遇的优惠，使这些待遇达到一流标准，甚至超一流标准，才能真正使彝州形成人才荟萃的可喜局面。

人才呵护要进一步到位。要建立和完善领导干部联系专家制度和领导干部推动科技进步与人才工作目标责任制，真正做到礼贤下士，求才若渴，做人才的“保姆”，为人才雪中送炭。建立楚雄州人才资源开发基金。采取财政拨款、接纳社会捐赠、企业赞助等方式筹集人才资源开发基金，用于解决人才引进过程中的资金问题。

（二）完善政策措施

“人才立州”战略的相关政策措施的完善必须突出以下四个重点：

完善人才竞争机制。要在大力推行党政机关竞争上岗的同时，打破企事业单位领导干部的委任制，实行公开招聘制、聘约管理制以及干部任用公示制和试用制。要加大职称改革力度，将专业技术人员的专业技术职务评聘分开，实行低职高聘或高职低聘。要通过公开招标使重点课题、重点项目、重要岗位真正由有实力、有作为的科研人才来担任。
    完善人才激励机制。要从改革收入分配制度入手，发挥奖金、工资、津贴等对各类人才的激励作用，逐步建立起按劳分配为主，技术管理、技术入股、专利入股、持股经营等要素参与分配的分配机制。对做出突出贡献的各类人才要敢于在待遇上拉开档次，给予重奖。
　　完善人才调节机制。要建立彝州人才库，拓宽人才信息渠道，加快与发达地区及大城市人才信息联络，实现人才资源共享。要大力抓好彝州人才市场建设，使市场机制在人才资源配置中发挥基础性作用。
　　完善人才法制机制。要针对人才队伍建设中的“人治”现象，健全人事执法监督制度，扩大人事工作的公开透明度，防止用人上的不正之风。
    （三）抓好五支人才队伍的开发利用
　　一是要努力培养一支高素质、高水平的党政领导干部和公务员队伍。这是彝州加快发展的关键，也是党的事业取得成功的重要保证。要结合“加强我州党的执政能力”的大潮，强化培训，提高党政人才的理论素养、战略思维、全局理念，全面提高执政能力和行政水平。
　　二是要努力培养一支精管理、讲实干的经营管理人才队伍。把建设一支企业家队伍作为实施人才立州战略的一项重要工作来抓。要采取措施，为企业家素质的提高创造良好的环境和条件，要重点抓好对民营企业家的培训，完善国有企业经营者的激励和约束机制，支持广大企业家在更大范围、更广领域、更高层次上参与州外经济技术合作与竞争，在实践中增长才干、提高素质。
　　三是要努力培养一支强专业、高层次的专业技术人才队伍。通过实施继续教育工程，促进知识更新，推动适应经济和社会发展需要的各类专业技术人才的集聚。围绕骨干企业的技术开发，逐步建立技术开发机构和研发中心，并通过加快这些载体建设，集聚起高层次的专业技术人才。
　　四是要努力培养一支操作熟练、有技能的高级技能人才队伍。一方面要注意吸引省内外高级技术工人来我州工作，另一方面要加强培养，通过职业技术教育，充分利用现有的教育资源，调整专业结构，强化技能培训，推动学校与企业的合作，真正使职校成为高级技术工人的摇篮。同时，要研究制定激励政策，积极引导和鼓励工人在生产实践中锻炼学习，提高素质。
　　五是要努力培养一支肯学习、有闯劲的农民致富队伍。围绕加快城乡一体化建设步伐这一目标，以提高农民就业能力为目的，大力实施农民素质提升工程。要坚持政府主导、部门协作、企业参与、市场运作，加强财政扶持，充分利用现有教育资源，以需求为导向开展有针对性的培训，提高我州农村劳动者素质，促进他们不断学习新知识，掌握新技能，鼓励他们带头创业致富。重点加强对失地农民、搬迁移民和农村富余劳动力的培训，促进农民就业技能和整体素质的提高。

（四）建立健全党管人才的保障机制

首先要加强党委的统一领导。充分发挥党的思想优势、政治优势、组织优势和领导核心作用，强化人才战略规划、宏观指导、综合协调和政策研究职能，更好地担负起统筹全州人才工作全局的职责，做到“四个同步”，即：党委谋划发展要同时考虑人才保证，制定计划要同时考虑人才需求，研究政策要同时考虑人才导向，布置工作要同时考虑人才措施。

其次要组织协调各方力量齐抓共管，形成合力。逐步形成州委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。

再次，就是要加强“人才立州”战略贯彻执行情况的监督检查。制定县（市）及相关部门党政一把手抓“第一资源”目标责任制，直接把人才工作纳入“一把手”年度工作目标，每年进行严格考核，作为评价干部政绩、决定干部升降的重要依据。对各县（市）、各部门、各单位贯彻执行党的人才政策情况定期进行督促检查，确保政策落实。对于违反党的政策、忽视人才的行为，配合党委纪检部门和政府监察部门严肃查处，切实保护人才的合法权益。

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