从“坚壁清野”所收实效来讲，其带有明显的季节性。如河南省自举办团练以来，大县堡寨有二百余所，小县堡寨亦逾百所。有敌来犯时，男女牲畜、粮石资财等皆进寨中。然严冬之野易清，夏秋之野却不能清：“禾稼垂熟之时，人可捋穗而食，马可驰衔而跑”。“近日贼情狡狯，所至之处，多不发火，小民无从警觉。贼骑已至，始谋迁徙，为无及矣”。[40]

各地所定团练章程，与咸丰谕旨多有不符。以安徽宿州为例，该“团练章程”由三部分构成，即道光二十三年（1843）所订《原定条款二十一则》、《续定条款十三则》和咸丰三年（1853）所订《推广条款》[41] 。宿州团练章程明显体现出以基层社会为主导的特征。这主要表现在两方面：

第一，从经费来源看，办团经费均来自民间，且由练总练长掌握。《原定条款二十一则》规定“一应费用着练总练长协同花户共为捐襄”；《续定条款十三则》则明确具体捐输办法，《推广条款》又因“经费宜裕”，将临时性的捐输固定下来，成为定制。城治、乡村、市镇所有捐输费资均归练总掌收；“添募勇壮”、“制造器械”等事由练总自行斟酌办理。咸丰帝在办团经费态度上的变化亦体现出团练主导权的下移。咸丰二年（1852）八月，陆元烺上呈“拨兵防堵请酌留银两以济急需”一折，提及团练乡勇所需经费，咸丰帝准其“在藩库正项下留备银十万两，以济急需”[42] 。九月，安徽巡抚请将全省官银留为防堵之用，却遭到咸丰帝的斥责：办团募勇“添备器械，制造船只，随在皆需经费。该抚并未全盘筹及，仅以报销一语了此钜款”[43] ，下令经费取自民间。

第二，练总成为基层社会的实际控制者。宿州团练章程规定，地方上一应事务，小自耕牛田禾被窃、青苗被践、火灾救火；大至“依仗同族邀约多人，诡捏分产借贷等情”，均由团绅练总裁决，甚至可以“纠勇擒捕”。团中军火器械，不许私行佩带；“违者练长协同地保拿获送官”，倘练长有徇隐情事，该练总可“命”官惩罚。

咸同以降团练势力的崛起，打破了中国封建社会长期以来“稳定”、“均衡”的统治秩序。伴随国家经制军队——八旗与绿营日趋腐朽衰微，由团练发展而来的地方武装则逐步发展壮大，如曾文正“以团练始，不以团练终”，创设湘军，渐次充当起主力国防军的角色：“迨粤匪、捻匪、回匪之祸，藉楚勇、淮勇之力以平之”[44] 。
如上所述，团练在中国历史上的发展演变，充分反映出国家与地方互生互动的复杂关系。一方面要保持拥有对基层社会绝对的支配主导地位；另一方面又鼓励基层社会具有自我调节的空间和活力，这一矛盾体成为中央集权为核心的王朝国家政权模式难以处理的棘手问题。无论是早期的“什伍法”、“连坐法”，还是宋“新保甲法”、明“十家牌法”，基层社会在官方的管理与调控之下不断得到发展，发展壮大的结果却事与愿违，形成了代表地方势力、欲与中央分庭抗礼的利益集团。基层社会的发育程度使国家与地方的关系不断调整，集中体现在选官制度。隋唐以后，特别是宋代新宗族制度的建立，基层社会组织逐渐走向成熟，出现了地方势力的代表——士绅；国家选官制度亦发生重大调整：打破门第、出身限制，发展完善了科举制度，尽可能将地方精英吸纳到官僚制当中为其所用。士绅通过科举考试进入官僚队伍，代表国家统治地方；官员退休后又返回基层社会，成为士绅；此较为开放、上下流动的循环圈形成国家与地方之间相对稳定、均衡的统治格局。然而这种格局在清中后期发生了重大变化：以镇压太平天国、捻军起义为契机，充分整合地方资源的团练势力开始崛起。尽管清政府努力将这些团练头目吸收到统治阶层，甚至出任方面大员，但国家军队腐朽不堪，这些私属武装的拥有者借助军事力量开始与中央分庭抗礼。“轻中央重地方”的统治格局使国家政权与基层社会之间的关系发生错位，对以后的历史发展产生了深远影响。
注释

[1] “王畿”指称周氏族的聚居地。其他氏族聚居的“野”称“国”，被奴役氏族聚居的“遂”称“乡”。
[2] 《周礼注疏》卷十，《地官司徒•大司徒》。引自《十三经注疏》，浙江古籍出版社1998年版。
[3] 盛康辑：《皇朝经世文续编》卷八十一，孙鼎臣：《论兵》三。
[4] 团练与保甲的分化及其历史流变受到多方面因素的制约，正体现出历史的“混杂性”。其中便受到本文所讨论的基层社会发育程度及其与国家政权间的互动关系等因素的制约，而非作者所想象的“由此即彼”式的线形单向演进过程，
[5] 《管子·禁藏篇》。
[6] 《史记·商君列传》。
[7] 团练作为保甲制功能之一种，文献有确切记载的应为战国时期的商鞅变法。有学者讨论了团练与保甲的关系，但仅从清代历史经验出发，虽看到团练与保甲“互为表里”、有机联系的一面，但更强调二者之间的“重大区别”。据此得出团练“萌生于清朝社会控制严重衰弱的年代”的结论，笔者认为不能成立。参见[韩]金钟博：《明清时代乡村组织与保甲制之关系》，载于《中国社会经济史研究》2002年第2期。
[8] 中国古代最低一级行政单位至县，县以下为基层社会。
[9] “三代六乡六军之遗法”是指，“古者民居则为乡，五家为比，比有长，及用兵，即五人为伍，伍有伍司马，二十五家为闾，闾有闾胥，二十五人为两，两有两司马。两司马即闾胥，伍司马即比长，第随事异名而已。”引自《宋史》卷一四五，《兵志》六。
[10] 杨景仁：《筹济编》卷二七，《严保甲》，江苏书局光绪五年重刊本。
[11] 《宋史》卷一四五，《兵志》六。
[12] 《钦定康济录》卷二，《先事之政·严保甲》，楚北崇文书局同治八年本。
[13] 《山东军兴记略》卷二二，《中国近代史料丛刊·捻军》（四），425页，上海人民出版社1957年版。
[14] 王阳明：《王阳明全集》卷十六，《别录》八，528—530页，《十家牌法告谕各府父老子弟》；《案行各分巡道督编十家牌》，上海古籍出版社1992年版。
[15] 王阳明：《王阳明全集》卷十六，《别录》八，527—528页，《选拣民兵》。
[16] 贺长龄辑：《皇朝经世文编》卷二九，徐鼎《请稽保甲以便征输疏》。
[17] 同治《双林县志》卷一八，《保甲》。
[18] 汪志伊：《荒政辑要》卷二，《清源》，尚义堂道光二十九年重刊本。
[19] 参见张研：《清代社会的慢变量》，山西人民出版社1999年版
[20] 杨景仁：《筹济编》卷二七，《严保甲》，江苏书局光绪五年重刊本。
[21] 《钦定康济录》卷二，《先事之政•严保甲》。
[22] 贺长龄辑：《皇朝经世文编》卷八九，《兵政》，德楞泰：《筹令民筑堡御贼疏》。
[23] 石香村居士：《戡靖教匪述编》卷十二，《附述·合州龚刺使坚壁清野并招抚议》，道光六年京都琉璃厂刊本。
[24] 石香村居士：《戡靖教匪述编》卷十一，《杂述·团练》。
[25] 石香村居士：《戡靖教匪述编》卷十二，《附述·南充令曾公详定团练章程护川督宜通饬各属仿照办理札略》。
[26] 石香村居士：《戡靖教匪述编》卷十二，《附述·梁山令方公筹练兵修寨四事》。
[27] 石香村居士：《戡靖教匪述编》卷十二，《附述》，方积《又筹办团练章程》。
[28] [美]孔飞力：《中华帝国晚期的叛乱及其敌人：1796—1864年的军事化与社会结构》第2—3页，王庆成《前言》。
[29] 《清文宗实录》卷二六。
[30] 吕贤基：《吕文节公奏疏》卷二，《诏求直言》。
[31] 《清文宗实录》卷三四。
[32] 《清文宗实录》卷二六。
[33] 《清文宗实录》卷三三。
[34] 中国第一历史档案馆：《咸丰同治两朝上谕档》第3册，第344页，广西师范大学出版社1998年版。
[35] 《山东军兴记略》卷二十二，《中国近代史料丛刊·捻军》（四），435页。
[36] 《山东军兴记略》卷二十二，《中国近代史料丛刊·捻军》（四），437页。
[37] 《山东军兴记略》卷二十二，《中国近代史料丛刊·捻军》（四），419页。
[38] 《山东军兴记略》卷二十，《中国近代史料丛刊·捻军》（四），395页。
[39] 李东：《乡兵管见》卷二。
[40] 曾国藩：《曾国藩全集》，《奏稿》八，《附吴昌寿折抄件》，岳麓书社1994年版。
[41] 安徽省博物馆藏《宿州县告示章程》。
[42] 《清文宗实录》卷六八。
[43] 《清文宗实录》卷七二。
[44] 盛康辑：《皇朝经世文续编》卷八十一，薛福成：《叙团练大臣》。

From “ Defending Itself ” to “ Overtopping the Officials”

——A Discussion of the Relationship Between Government and Grass-Roots

Abstract：Baojia System is the efficient way by which the government controlled the demos in ancient China, and Tuanlian was originated from it. Though the research on the historical development of Tuanlian organization, this paper tries to study the following fact: with the grass-roots society tending to maturity, the function of Tuanlian organization became from strength to strength. Finally, the relationship between government and grass-roots was unbalanced in Late Qing Dynasty.

Key Words：TuanLian; Government; Grass-roots society; History flux（gongwen123.com免费提供）

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