乡镇关于加快电瓷产业发展的实施意见
 
为进一步做大做强做优电瓷产业，加快推进项目兴镇、产业富镇，不断提升电瓷行业的综合竞争力，结合我镇实际，特制定本实施意见。
一、基本思路和主要目标
（一）发展现状
xx电瓷产业经过百年发展，现已形成一定的生产规模，也具备一定的产业发展优势，有着较强的发展后劲和潜力，并建立了一定的销售市场，形成了产业聚集点，为产业发展壮大提供了良好的条件。但目前电瓷行业发展中存在规模小、管理水平和工艺水平较低、研发人才缺乏、新产品开发慢、产品档次不高、产品质量得不到充分保障、企业重复建设、产品市场无序竞价等现象，严重阻碍了电瓷产业的发展与壮大。为加快电瓷企业的发展步伐，特制定一系列加快发展的措施，不断做强做优电瓷产业。
（二）基本思路
组织引导企业实施资产重组，加快资源整合步伐。通过产业升级和结构调整，提升产业综合竞争力，努力推动我镇电瓷产业向集约型、规模型、环保型、科技型、效能型方向发展。逐步建设成一个产品结构合理、技术含量高、基础设施完善、创新能力强、发展后劲足的低碳电瓷工业体系，将我镇建设成为国内一流的电瓷产业基地。
（三）主要目标
实现电瓷工业销售收入五年翻一番，2015年达到10亿元，年创税收1.5亿元以上，规模以上企业达30家，其中年销售收入超1亿元两家，年销售收入5000万元的骨干企业6家，年纳税超过2000万元的一家，年纳税超过1000万元的三家。
二、加大政策扶持力度
（四）实行企业发展以及新、扩、改项目投资奖励制度
1、政府设立扶持企业发展基金，工业滤布 对企业进行扶持。其标准为：对引资新建企业实行前两年按实收企业所得税的镇财政所得100%给予扶持，后三年按实收企业所得税的镇财政所得50%给予扶持。现有企业后续扩改项目（包括扩建、技术改造项目）新增税收按上述标准扶持奖励。
2、对100万以上纳税大户及发展较快、缴纳税收增幅较大的企业给予奖励（具体奖励方案在征求企业意见基础上分年度制定）。
3、工业用地优惠办法。对符合产业发展，投资固定资产500万元以上，投资密度50万元/亩，并在一年内建成投产的新、扩、改项目给予优惠，并实行内、外资项目统一标准扶持。
三、强化服务，优化环境
（五）健全服务机构
镇设立电瓷工业服务中心，负责制定全镇电瓷行业发展规划并提供产业服务，其主要职责：
1、贯彻执行国家、省、市、县电瓷产业有关政策、规章；
2、制订全镇电瓷产业发展规划，并负责组织实施。
3、为电瓷企业提供产前、产中、产后服务，对新办企业和行业内规模以上企业实行企业涉政事务代理制度，受企业委托，处理行政审批、行政许可、执法检查等行政管理事务。
4、监督检查驻镇及其他单位对本意见贯彻执行情况，受理企业投诉，并依法查处涉企案件和向县纪委监察部门反映情况，协助上级部门对违法案件的查处。
5、负责协调，联系省电瓷商会xx分会工作。委派专人协助分会日常工作，参与行业自律管理，实施质量监控管理，提供各种信息和咨询，开展各类培训工作，开展与科研院所技术合作，维护市场正常竞争秩序。
（六）建立镇、村两级协调服务平台
1、http://www.6633.net 镇驻片、驻村干部与村支两委负责协调处理当地企业发展及新、扩、改项目的征地、工农矛盾纠纷等涉及当地村民纠纷的一系列问题，为企业发展提供优良环境。
2、政府设立村级服务企业考核奖励制度。一是镇政府将优化发展环境、帮扶企业纳入各村千分考核制度重点考核。二是对村级服务纳税100万以上重点企业实施奖励措施，由所在村重点企业一起测评该村村支两委的服务质量，对测评结果属于优秀的进行奖励，奖励方式为拿出该类企业缴纳税收镇财政所得部分的2 %资金对所在村进行奖励。三是鼓励村级优化发展环境，积极引进低碳新项目，凡是引进固定资产投资规模在1000万元以上的项目，该项目建成投产后，按固定资产投资额5‰奖励给项目引进村。
3、所有村和部门不得进入重点企业和新建项目要求任何支持资金，一旦发现，取消所有奖励。
四、鼓励社会、金融单位投资、融资
（七）建立政府、企业、银行联系制度
成立政、银、企协调联系办公室，办公室设在镇工办，负责银企协调的日常工作，争取金融单位对企业的信贷支持。
（八）建立健全信用担保体系
一是积极引进外来信用担保机构，为产业发展壮大提供强有力的支持；二是由镇政府与电瓷企业共同出资建立xx电瓷企业发展信用担保中心，为企业发展提供短期小额贷款信用担保。
五、健全制度创新机制
（九）建立现代企业制度
推动行业企业机制创新、组织创新和管理创新，逐步改变民营企业家族式管理模式。引导和鼓励企业引进经营管理人才，建立完善的管理机制，建立企业法人制度，完善法人治理结构，健全企业内部组织机构，形成规范的权力行使和权力制衡体系，促进电瓷产业的健康发展。
（十）坚持技术创新，优化产品结构，提高市场竞争力
提高电瓷产品科技含量，增加电瓷产品附加值。中低压产品以增加品种、提高质量、提高效益为目标，不断提高中低压产品国内市场的占有率。以开发高压电瓷产品为重点，逐步推行以等静压干法成型为主的先进生产工艺,压滤机滤布 不断提高高压产品品质和所占比例。以产、研合作、引进人才等形式积极推广新工艺，不断开发新产品。
激励企业科技创新和产品研发力度。凡是新研发并被列入国家火炬计划、星火计划、科技攻关计划及获得科技进步发明专利的科技产品，自投产之日起，给予该产品年纳税额镇财政所得部分50%的奖励，属省级的奖励一年，属国家级的连续奖励两年。
六、实施强强联合和品牌战略
（十一）实行强强联合、打造龙头企业
以企业技改为契机，组织和引导企业实施资产重组，走集约经营、规模经营之路。使企业通过联合兼并等形式，扩大规模效益，提高抗遇市场风险的能力，为企业最终实现强强联合打下坚实基础。重点打造萍乡电瓷厂集团有限公司和强联集团公司双龙头企业：以萍乡电瓷厂改制为契机，充分利用该厂的无形资产价值、厂内500KV套管检查设备等优势，组建萍乡市电瓷厂集团有限公司。把xx有一定规模的电瓷企业组成为旗下分公司。将集团公司建设为产、学、研、检为一体的发展和服务平台，并全力申请加入国网集中规模采购供应商名录。发展强联公司为以特高压产品为主的高新集团公司，并努力促使两个龙头公司上市发展，使xx电瓷实现由量向质的跨越式发展。
（十二）大力实施品牌战略
增强企业品牌意识，培植企业产品品牌。引导和推动企业加大对品牌建设的投入，严格保障产品质量，完善产品售后服务。加强对创品牌工作的指导和服务，集中力量培植品牌产品，充分发挥品牌的无形价值和连锁效应，为相关产品或新产品快速走向市场并获得认同打下基础，对获省级以上知名品牌的企业给予奖励。
七、建立电瓷研发、检测中心机构
（十三）政府与企业共同出资建立研发、检测机构，以县为主，加快江西省电瓷工程技术研究中心的建设。聘请专业人才，大力开展与湖南大学等国内外科研院校的技术合作，研发出新工艺设备、新高档产品，抢先机占领市场。
八、加快电瓷工业园区的开展和建设
（十四）加快坪里工业带、鸭塘工业带、县工业瓷城、大沙塘工业小区的电瓷基地建设。http://www.freekan.com 重点建设规划好xx工业区建设，从坪里工业园主干道至龙王桥村，开发建设面积在2000亩以上，做到“水、电、路、气”四通。凡是新建电瓷企业要求纳入规划区，入区电瓷企业原则上必须达到固定资产投资在500万元以上，投资密度在50万元/亩以上。
（十五）加大招商引资力度
鼓励社会融资和镇外企业在规划区投资办厂，其投资者享受镇工业园的优惠政策待遇。由个人引企到规划区的，按项目固定资产投资实际到位总金额的3‰予以一次性奖励。
九、加强人力资源建设
（十六）大力引进人才，建立人才引进机制
企业应大力引进各类专业人才，为企业发展服务，要致力营造尊重人才、依靠人才、爱护人才的良好氛围，镇政府将每年召开外聘人才座谈会，并组织他们开展观光旅游等活动，对做出特殊贡献的外聘人才或其配偶子女可给予解决事业编制奖励。
（十七）大力培训人才，建立人才培训长效机制
企业应大力推进人才培训教育建设。一是通过本地电瓷学校培训平台，分期开展各类岗位培训教育，培养出技能优秀的职工；二是政府鼓励和协助各企业将技术人才、管理人员输送到大学及科研院所深造，不断提高专业能力和管理水平。
十、本文来自http://www.gongwen123.com推行高科技生产技术，淘汰落后生产工艺
（十八）提高设备技术含量，调整燃料结构
用先进技术设备取代原始生产工具，逐步由湿法成型产品转为干法成型产品，以提高产品的科技含量和产品档次。所有电瓷企业全部改用天然气、液化气或焦化煤气烧成电瓷，从根本上改善电瓷企业对周边环境的污染状况，达到环保标准。
（十九）积极推进电瓷产业配套体系建设
加快天然气工程项目建设步伐。重点加快港华公司压缩母站供气、储气能力建设工程，确保企业正常用气需求。规范本地瓷土的开发与利用。使其形成规范化开采与加工，为电瓷产业实现可持续发展提供资源保证。不断加快镇工业园区的电瓷附件技改工程项目的建设步伐，确保电瓷配套需求。
十一、培育电瓷一级市场
（二十）鼓励扶植电瓷企业尽快进入国家电网采购名录，凡进入国网采购名录的企业除县政府奖励外，镇政府配套奖励10万元。
（二十一）鼓励企业开拓海外市场，加大企业自营出口创汇力度，对实现自营出口创汇的企业，镇政府按创汇额的1%进行奖励。
十二、其他
（二十二）奖励的实施
本实施意见所涉企业奖励资金，其奖励总额不得超过当年企业对地方财政的贡献。所涉及的优惠奖励政策由企业提出书面申请，经镇政府组织认真审查核实后年终予以兑现。
（二十三）本意见自公布之日起施行