关于促进银行卡产业发展的意见

各乡镇人民政府，县级有关部门、各金融机构：
　　　为进一步加快我县银行卡产业发展，切实减少现金流通、降低交易成本、促进消费、扩大税收、促进相关产业发展，根据《楚雄州人民政府关于促进银行卡产业发展的意见》(楚政发[2006]27号)，结合我县实际，提出如下意见，请遵照执行。
　　一、推进我县银行卡产业发展的指导思想和总体目标
　　指导思想：以党的十六届四中、五中全会精神为指导，根据国家九部委发展银行卡产业的总体要求，按照“政府推动、统筹规划、统一标准、行业自律、市场机制、协调发展”的原则，以向社会提供安全、普遍、快捷、优质、多样的银行卡服务为目标，加大产业扶持力度，改善用卡环境，降低用卡成本，培育用卡习惯，加强对持卡人权益的保护，进一步规范市场运行秩序，促进我县银行卡市场快速健康发展，使全县银行卡产业步入良性循环发展轨道。
　　总体目标：2010年之前，全县发展30户银行卡特约商户，有一定规模的商场和药店、宾馆酒店、旅游景区等商业服务网点，医疗卫生，物流交通和房地产等大宗交易要全部受理银行卡。银行卡消费额占社会消费零售总额的比例提高到10%；ATM（自动柜员机）增加到5台，POS（销售终端）达60台，逐步提高贷记卡在银行卡中的比例；提高银行卡交易成功率，跨行交易成功率达98%，异地跨行交易成功率达95%，形成银行卡“资源共享、竞争有序、服务优良、效益明显”的良好格局。
　　二、加强组织领导，形成政策合力
　　成立双柏县发展银行卡产业领导小组，负责研究制定推动全县银行卡产业发展的总体思路、发展规划、有关政策和措施，协调解决银行卡产业发展过程中出现的各种问题，改善银行卡受理环境，提高银行卡产业发展规模和速度。并形成联席会议制度，由领导小组办公室负责召集，定期协调沟通产业发展进度情况，解决具体问题。
　　领导小组成员名单如下：
　　组　长：杞王x　 县人民政府常务副县长
　　副组长：徐丕x　县人民政府办公室副主任
　　　　　　王喜x　人民银行双柏县支行行长
　　成　员：管　x　县经贸委主任
　　　　　　王琳x　县旅游局局长
　　　　　　李荣x　县发改委主任
　　　　　　由　x　县财政局局长
　　　　　　罗世x　县建设与环境保护局局长
　　　　　　杨　x　县交通局局长
　　　　　　尹洪x　县卫生局局长
　　　　　　杨　x　县教育局局长
　　　　　　朱开x　县人事劳动和社会保障局局长
　　　　　　王景x　县民政局局长
　　　　　　陈　x　县公安局政委
　　　　　　米　x　县广播电视局局长
　　　　　　苏舜x　县工商局局长
　　　　　　冉　x　县国税局局长
　　　　　　彭寿x　县地税局局长
　　　　　　张田x　县邮政局局长
　　　　　　李维x　县银监办主任
　　　　　　杨　x　人行双柏县支行副行长
　　　　　　杨林x　农行双柏县支行副行长
　　　　　　王庆x　县农村信用联社副主任
　　领导小组下设办公室，办公室设在人民银行双柏县支行，由杨明同志兼任办公室主任，负责落实银行卡产业发展的具体事宜。各成员单位要指定一名联络员负责日常联络工作。
　　三、促进全县银行卡产业发展的工作重点
　　（一）大力推行公务用卡，完善银行卡品种和功能，做大发卡市场。一是倡导政府部门和企事业单位使用公务用卡，在行政经费、差旅费以及小额采购等公务支出中使用银行卡支付，减少现金流通，提高资金支出的透明度。二是各发卡机构要注重培育发卡市场，采取有效营销措施，推出适合不同持卡人使用、功能丰富的银行卡产品，普及银行卡的使用，鼓励使用银行卡的信用消费功能。银行卡产品既要使用方便，符合市场要求，又要包含新的金融理念，能够适应未来发展的要求。
　　（二）完善用卡环境，促进受理市场快速健康发展。一是政府各种行政收费和预算外收费都要受理银行卡。二是加大行政指导力度。完善用卡环境、推动银行卡普及应用、扩大银行卡受理市场规模是当前银行卡产业发展的核心工作。应以市场手段为主，工商和税务部门辅之以必要的行政指导，在税费等方面给予相应的优惠。有关部门应积极引导商业、旅游、餐饮等零售和服务行业受理银行卡，鼓励在烟草、批发业务和贸易等商品交易中使用银行卡。力争至2010年，县城和各乡镇注册资本在10万元以上的商户受理银行卡的比例达到40%以上，全县持卡消费额占社会消费零售总额比例达到10%左右。三是要扩大银行卡受理范围。有关部门应鼓励公共事业单位积极受理银行卡，促进银行卡在水、电等公用事业缴费领域的应用，推动银行卡在社会保障、医疗、教育、交通等与公共生活密切相关领域的应用，逐步培养持卡人的用卡消费习惯，减少现金流量。四是保障银行卡系统运行稳定。确保银行卡网络和受理机具的运行质量和效益，健全专业服务体系，提高专业化服务水平，确保银行卡受理准确稳定。
　　（三）提高服务质量，防范资金风险。一是各商业银行、专业化服务组织要进一步提高服务质量和交易质量，缩短刷卡消费资金的到帐时间，为持卡人和商户提供支付上和生活上的极大便利，商业银行要建立满足市场和客户需要的服务标准、服务流程和服务范围，吸引商户受理银行卡和公众使用银行卡。二是商业银行要强化内部管理，健全内部约束机制，控制银行卡的产品风险、交易风险和道德风险。对出现的利用银行卡进行恶意诈骗等犯罪行为，公安部门要依法给予打击。
　　（四）加大安全技术防范力度，做好银行卡信息安全工作。各发卡机构要完善制度，加大技术防范力度，将保证持卡人安全使用银行卡作为风险防范的重要内容，从技术手段、业务流程、内控制度、商户管理、培训教育等方面提高风险防范能力，保证银行卡的信息安全，人民银行要对各发卡机构的信息安全工作进行监督检查。
　　（五）加大银行卡的宣传力度，提高用卡意识。要围绕银行卡产业发展中的重点工作，建立健全全县银行卡联合宣传机制，做好推广普及银行卡消费宣传工作。各新闻媒体要加强正面宣传和引导，使社会各界和消费者了解银行卡、接受银行卡、使用银行卡，增强公众持卡、用卡和商户受理银行卡的意识，营造有利于银行卡产业健康发展的环境。