县整顿和规范市场经济秩序工作意见

　　整顿和规范市场经济秩序，创建“统一、开放、竞争、有序”的市场体系，是建设活力双柏、构建和谐虎乡，促进全县经济、社会全面协调发展的重要举措。根据国务院和省、州政府关于整顿和规范市场经济秩序的安排部署，为深入、有效地开展整顿和规范市场经济秩序工作，结合我县实际，提出以下工作意见。
　　 一、指导思想
　　 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实县委十一届二次全会精神，牢固树立和落实科学发展观，按照“突出重点、明确责任、标本兼治、着力治本”的原则，把整顿与培育、规范与引导有机结合起来，紧紧围绕人民群众最关心、与群众利益最直接、最现实的问题和影响全县经济又好又快发展的重点领域，继续深入开展专项整治行动，强化管理职能，打击商业欺诈，实施食品安全工程，开展“诚信兴商”活动，建设诚信评价体系和公众信息平台，建立健全“统一、开放、竞争、有序”的现代市场体系。
　　 二、主要工作任务
　　 （一） 深入开展食品药品专项整治，确保食品安全
　　 要认真落实今年2月8日国务院电视电话会议精神，抓好食品、药品专项整治工作。突出抓好食品加工生产等重点环节，建立和完善生产许可、审核备案等制度，严厉打击无证生产和制售假冒伪劣食品、药品行为，从源头上杜绝假冒伪劣食品、药品进入市场；以农村市场、学校周边市场、公共食堂、人员集中的建筑工地食堂和餐饮企业为重点，加大卫生监管和市场检查力度，坚决杜绝群体性中毒事件发生，加强食品安全事故应急预案的演练，提高应急处理能力。
　　 （二） 继续加大知识产权保护力度，促进创新发展
　　 认真落实保护知识产权行动纲要实施意见，加大对食品、药品、农资等重要商品和知名品牌的知识产权保护力度；严厉打击网络盗版侵权行为，与扫黄打非相结合严厉打击侵犯著作权行为，重点整治盗版光碟、教辅课本、软件等违法活动；加大知识产权保护宣传力度，认真组织好知识产权宣传周各项活动；建立健全知识产权举报投诉和处理机制，保护权益人的合法利益。
　　 （三）严厉打击商业欺诈，净化市场环境
　　 以打击商业零售企业不规范促销和恶意占压、骗取供应商货款行为为重点，结合反商业贿赂和打击虚开增值税发票专项行动，打击整治虚假合同诈骗、虚假广告、虚假信息宣传等欺诈行为。
　　 （四）继续打击传销，维护社会稳定
　　 传销活动混淆无店铺营销与传销概念，具有明显的诈骗性、敛财性和暴力性，严重影响地方经济发展和社会稳定。要建立健全“打防管控”长效机制，营造宣传教育强大声势，严防由传销引发的群体性事件发生。工商、公安、经贸、民政等部门要密切配合，严格按照《直销管理条例》和《禁止传销条例》的要求，规范直销，查禁传销，坚决遏止传销活动在我县境内发生。
　　 （五）继续开展农资市场专项整治
　　 农资市场专项整治事关农业生产和农民增收，农业、发改、工商、质监、公安等部门要提高对农资市场专项整治任务艰巨性的认识，增强责任感，突出重点季节，开展联合行动，将农资商品列入重点监管商品。工商部门要认真贯彻《楚雄彝族自治州流通领域商品质量监督管理暂行办法》，建立各项管理制度；质监部门要加强生产源头和批发市场的质量抽检监督，建立不合格产品公告公示制度；价格主管部门要认真开展价格检查，贯彻国家的化肥限价措施，切实减轻农民负担，保护农民利益。
　　 （六）继续开展诚信双柏创建活动，努力建立长效机制
　　 以商务诚信和社会诚信建设为重点，以思想道德教育为核心，以信用评价体系和失信惩戒制度建设为根本，加快建设诚信社会。完善纳税信誉等级评定制度和诚信纳税的激励机制，推进税收诚信机制建设。实施企业分类监管，建立守信企业激励机制和诚信预警机制、失信惩戒机制；建立完善企业质量信用档案，实施企业质量信誉等级评价制度，促进企业诚实经营、以质取胜。加强信息沟通，建立失信公告制度，惩治失信行为。继续开展“诚信兴商”、“十佳诚信企业”和“计量诚信”系列活动。各部门要加强信息沟通，结合打假治劣工作，建立失信公告制度，惩治失信行为。
　　 （七）进一步开展两烟打假打私专项整治行动，促进烟草产业健康发展
继续坚持由烟草部门牵头，各有关部门参与配合的工作机制，保持打假高压态势，以农村为重点，“端窝点、破网络、抓主犯、清市场”，打击假烟制售行为，严厉打击非法收购、倒卖、加工、走私烟叶行为，打击烟草收购中强买强卖、欺行霸市行为，维护烟农利益，促进两烟产业健康发展。
除以上重点外，要继续开展打击偷骗税专项整治行动和针对其他突出问题深入开展酒类、汽车配件、农机及其配件、向农村售卖假冒伪劣消费品等违法行为，特别要将查处坑农行为、保护农民利益作为长期的任务抓牢抓实。
　　 三、相关工作要求
　　 （一）提高认识，进一步增强开展整规工作的责任感和紧迫感
　　 整顿和规范市场经济秩序工作是一项长期而艰巨的任务，各级各部门要克服松懈厌战的情绪，充分认识良好的市场经济秩序是全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础和前提条件，充分认识抓好市场经济秩序的整顿和规范工作的重要性和艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感。
　　 （二）将执法力量向基层和薄弱环节倾斜
　　 针对农村市场存在的问题，各乡镇人民政府、县级有关部门要研究农村市场监管措施，堵塞监管漏洞，将监管的重点和工作重心下移，将执法力量向基层和薄弱环节倾斜，加强对市场秩序混乱的农村和城乡结合部的监管，加强8小时以外、节假日等特殊时段的监管，加强对小型、分散的生产经营企业的监管，加强对未成年人、农民、进城务工者和城市低收入阶层等弱势群体的保护。
　　 （三）加强部门配合，做好行政执法与司法衔接工作，保持高压态势
　　 各职能部门在各司其职的同时，又要密切配合，联合行动，组织综合性检查，集中力量进行重点整治，把分散的监管资源集中统一起来，使整体执法力量得到充分利用和发挥。要逐步探索建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法机制。
　　 （四）进一步加强整规工作的基础建设
　　 各乡镇、县级各有关部门要进一步加强整顿和规范市场经济秩序的队伍和制度建设，进一步落实整规工作机构，做到机构、人员、责任、经费、措施“五到位”。要注意保持工作的稳定性和连续性，深入持续有效地完成各项任务。