规范松脂采集管理的工作意见

各乡镇人民政府，县级有关部门，各国有林场、企业：
      为充分利用和保护好我县松林资源，规范松脂采集，促进松脂生产加工产业的健康发展，确保森林资源的永续利用，实现林农可持续增收。根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、国家林业局(原中华人民共和国林业部)《松脂采集管理规程》等法律法规要求，结合我县实际，现就进一步规范我县松脂采集管理工作通知如下：
        一、切实加强对松脂采集工作的领导 
      （一）县人民政府负责全县松脂生产的领导和协调。乡镇人民政府和国有林场，负责对本辖区内的松脂生产进行合理规划、领导、管理、协调和培训。县林业局是松脂采集的主要管理部门，负责做好本县行政区域内松脂采集管理工作。
      （二）县林业局、乡镇人民政府、国有林场要加大宣传力度，引导农户按《松脂采集管理规程》，科学、合理地进行松脂采集，认真组织好松脂生产，做好松脂采割的技术培训，做好产前、产中、产后的协调管理服务工作。
      （三）国有林的松脂采集由国有林场按经营范围负责管理；集体林的松脂采集由各乡镇人民政府按行政区域负责管理。各乡镇人民政府、国有林场要对管理区域内的可采资源进行摸底调查，对采脂农户、林权所有者登记造册，制订科学合理的采脂规划。
      （四）松脂采集权可依据公开、公平、公正的原则有偿出让，但必须签订松脂采割协议书明确双方的责任义务。
国有林采脂由国有林场按便于经营管理的原则，分片、分块采取竟价的形式出让松脂采集权，并签订松脂采割管理协议书，报县林业主管部门备案。
集体林未分到户采脂的由乡镇负责组织村委会、合作社或村民小组进行有偿出让，签订松脂采割协议书，报乡镇林业站备案。分到户的集体林、责任山、自留山采脂的，由林权所有者自行管理经营，但不得对森林资源造成损害。
      （五）各乡镇人民政府要加强对松脂采集的技术培训，积极鼓励专业采脂和推广新技术、新方法、新工艺。
       二、严格规范松脂采集和经营行为
      （一）云南松有下列情形之一的，不得采脂：
      1、松树生长不良，针叶枯黄的；2、病虫害严重的；3、重点生态公益林；4、风景林、纪念林；5、母树林、种子园；6、国道、县道两旁30米；7、有林权争议的；8、水源林。
      （二）松脂采集必须严格遵守《松脂采集规程》（原中华人民共和国林业部1983年2月发布）的中第四条、第九条、第十一条等）：1、松树胸径必须在20厘米以上；2、严格按规定配置割面，割面负荷率不得大于树干的40%；割面上缘距地面的高度不少于220厘米；3、割沟深度不能大于0.8厘米；4、严禁同时开两个割面，挂两个松脂桶。
      （三）松脂采集要同人工商品林采伐试点工作相结合，做到“先采脂，后采伐；不采脂，不采伐。”纳入人工商品林采伐的地块，伐出木可不受采脂胸径和采脂强度的限制。
      （四）松脂收购按国家有关松脂等级质量标准，实行合同收购。禁止掺杂使假、压级压价、短斤少两、打白条收购松脂的行为。
      （五）采集松脂实行归池盛水和保养运输，禁止可能损害松脂质量的贮存运输行为。
      （六）按照“以市场为导向，利益共享，互惠互利”的原则，积极培育县内龙头企业，由松香生产企业实行订单收购。
      （七）坚持“谁投资、谁受益、谁扶持、谁收购”的原则，松香生产企业应做好松脂基地的扶持和培育，采取多形势、多层次、多渠道的方式建设原料基地。
      （八）松脂加工应引进新技术，充分利用资源。严禁采用滴水法等国家明令禁止，已淘汰的老式方法加工松脂（云南省人民政府云政发[1998]235号〈〈关于印发云南省限制、淘汰、禁止发展的工业产品和技术目录（第一批）及有关规定的通知〉〉第四条第4项）。
      （九）松脂收购必须依法缴纳育林基金，征收标准按收购价的5%（依据云南省人民政府云政发[1993]263号文件关于批转省林业厅《云南省育林基金征收使用管理办法》第四条第八项，楚雄彝族自治州人民政府州政发[1994]22号文件第三条，双柏县人民政府1994年4月1日关于育林基金征收管理办法的通告第二条第五项）。
      三、加强监管，严格执法
      （一）采脂人员必须遵守林业法律、法规。并负责其承包采脂林区的护林防火、巡山护林。如发现破坏森林资源的违法行为应及时上报并协助查处。
      （二）在采脂区采伐木材或开展其他活动可能影响采脂时，应提前一个月通知采脂单位或个人。因事前不通知而造成损失的，由行为人负责。
      （三）林业部门要加强对松脂采集的技术指导、监督管理和检查工作，对违反采脂技术规程采脂，情节轻微的，下达限期整改通知。
      （四）对违规采脂的，应加强教育，经说服教育屡教不改的，按照《中华人民共和国森林法》第四十四条，《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条进行处罚。
      （五）对偷漏缴纳育林基金的单位和个人，视情节轻重处以育林基金2-3倍的罚款（依照云南省人民政府云政发[1993]263号文件关于批转省林业厅《云南省育林基金征收使用管理办法》第九条，双柏县人民政府1994年4月1日关于育林基金征收管理办法的通告第二条第五项、第五条）。