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一、正确把握创建“四型”机关活动的重要意义，增强做好机关工作的责任心 机关是企业的中枢，是各项政策的制定者、考核者，是矿党委、矿行政联系基层和职工群众的桥梁纽带。各项政策制度能不能落实到位，各项工作任务能否高质量完成，与机关各职能科室有没有严肃认真的态度、自觉服务的意识、敢抓落实的决心、雷厉风行的作风密切相关。开展创建“四型”机关科室活动的目的就是，推进机关作风建设，努力提升机关工作人员素质。这既是适应矿区人力资源规划、整合机关机构和职能的改革要求，更是我矿立足矿区快速发展的实际，解放思想，奋力进取，全面推进管理创新，实现二次创业宏伟战略目标的需要。 机关各科室要以创建活动为手段，认真组织，细化措施，努力形成职责清晰、目标明确、执行有力、程序周密、考核严格、奖惩分明、管理有力、有序、有效的机关工作格局。全体机关工作人员也要以创建活动为契机，坚持“服务第一、质量第一、效率第一、形象第一”，时刻做到严谨细致、求实创新、热情服务、精益求精，切实为安全生产中心工作服好务，为职工群众服好务。 二、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实集团公司、矿年度工作会议精神，大兴学习之风、文明之风、务实之风、服务之风、廉洁之风、和谐之风，全面提升机关工作效率和服务质量。 三、目标要求 通过创建活动的开展，机关各部门能充分履行工作职能，在推进桃园矿二次创业宏伟事业中担负重要责任；机关工作人员的整体素质大幅度提高，大局意识、学习意识、服务意识、创新意识、团队意识、奉献意识明显增强，工作作风明显改善，工作效率明显提高，在我矿三个文明建设中的“领头雁”作用明显增强。 四、措施要求 （一）深入群众、服务基层，努力创建“高效服务型”机关，争做按制度办事、狠抓落实的机关工作人员。 机关工作人员要把“为公、服务”作为工作第一职责，做到职责明确，各司其职，恪尽职守，按章办事，确保各项工作高效率、高质量落实。 推行基层对机关工作满意度测评活动，由基层各单位对机关的工作能力、服务态度、工作作风、公正形象等进行综合评判。每季度开展一次，测评结果通报全矿。被评为差的，单位要写出书面整改意见，报党委组织部。连续两个季度被评为差的，对单位主要负责人进行通报批评；连续三个季度或全年有三次以上被评为差的，对单位主要负责人要给予诫勉谈话。具体由矿办公室、党委组织部负责考核，促进机关作风转变。 完善调查研究制度、基层联系点制度、信访接待日制度，全面推行首问负责制、服务承诺制和责任追究制。机关干部，特别是部门负责人，要具备善于总结经验、善于分析问题、善于把握重点的能力，做到摸实情、说实话、勤办事、办成事，这既是衡量干部工作水平和领导能力的重要标志，也是一个单位工作水平和能力的主要体现。 机关各科室要加强调查研究工作，每月要写出与本专业及业务有关的工作汇报，认真总结本单位月度工作开展情况、好的经验及存在问题，对下月的工作安排要做到心中有数，统筹安排。同时，由矿工会负责，信访办、社区中心、双退办参与，在认真组织好信访接待日活动同时，加强对职工思想动态的调查，每季度提交一篇职工思想动态分析报告。总结写好后，交分管领导审阅并于每月29日之前报矿办公室，以《调查研究》形式报矿，为矿领导集体做好决策提供真情实据； 机关各部门要建立本部门各岗位的服务承诺标准及内容，实行首问负责制。凡基层来机关办事，不论其是干部，还是普通职工，必须亮明自己身份，在接待上周到热情，并认真问明情况，凡属于职责范围内的事，必须要在规定时限内办结，不属于自己职责范围的事，耐心解释并主动告知有关事项、联系经办人，指路引路，不准推卸责任，让基层和群众有问而来，满意而归。对此，由矿工会制定相关考核制度，定期组织职工代表进行督查及测评，设立投诉箱。凡因工作不负责任，推诿扯皮，造成基层和群众有意见的，要追究责任，向所属单位进行通报，责令写出整改意见，情况向基层群众反馈； 认真开展好机关与基层联系点结对子活动，由安监处、纪委明确结对单位，每季度轮换一次，并制定相关考核制度，促使机关工作人员两眼向下，扑下身子，深入基层、深入群众、深入一线，多做调查研究工作，既要在思想政治工作中给基层以指导，又要帮助基层开展好安全生产等具体工作，密切机关与基层的关系。监察审计科要向每位机关人员印发《机关人员深入基层反馈卡》，机关工作人员按照要求，每人每月至少深入基层一次，开展走动式调查研究，了解掌握基层所想、所需、所求，把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众的要求落实到实际工作中去。 强化各项工作落实的执行力。各项工作的成果，各项政策的实施和考核都要靠严格有效的落实工作来检验。机关各部门要把落实作为重要工作职责来抓，把执行力作为重要工作作风来抓。矿办公室加强对机关科室执行矿安排各项工作落实情况的督察督办，把落实得快不快、落实得好不好，作为机关作风建设的标尺，每月以督察督办通报的形式，通报机关各科室工作任务落实情况，对因工作不负责任，落实不了、落实不力，给工作造成被动的单位要追究责任，提出处理意见。 严肃劳动纪律，能守时，讲信用，严纪律，做表率。各科室要建立工作人员考勤薄，实行班前班后点名制度，严格执行请销假制度；严禁迟到早退、旷工及利用工作时间干私活，随意串岗及在工作场所打牌、下棋、上网聊天，从事娱乐活动；严格遵守矿关于会场纪律的规定，矿办公室抓好落实；由矿纪委书记负责，成立由党委组织部、纪委、宣传部及矿办公室负责人参加的矿劳动纪律稽查小组，每周至少组织一次对机关及地面单位劳动纪律的抽查，每月要全覆盖一次。对违纪人员进行通报处理，责令写出书面检查报矿纪委备案。对连续两次受到通报的单位负责人，矿纪委、组织部要进行批评谈话。 （二）强化学习、解放思想，努力创建“学习创新型”机关，争做以学习为荣、比学赶超的机关工作人员。 切实增强学习意识。创新是发展的动力，知识是进步的阶梯。机关人员既要能准确把握上级政策，是精通专业业务的“政策通”，充分利用上级政策为矿生产经营服务，又要能善于思考，依据矿井实际出好政策，发挥好政策的激励约束作用，推进各项工作的健康开展。机关井下职能科室既要做技术业务上的尖兵，也要注意政治思想理论的学习，学会用科学的理论开扩技术工作思路，创新技术管理方法，发挥好“第一资源”和“第一生产力”的作用；机关政工干部不仅要熟悉政工工作，更要熟悉矿经济政策及井下生产知识，成为熟悉各项工作的“多面手”。具备这样的能力，成为部门业务的行家里手及做好思想政治和党建工作的专家，必须要有相应的知识和经验。因此，机关工作人员，特别是领导干部、重要岗位人员，要切实增强学习意识，把加强学习、勇于实践、敢于创新、提升素质作为一项重要工作要求，树立学不知疲、终身学习，及“工作学习化、学习工作化”等科学的学习理念，通过完善学习创新激励机制，更新知识储备，优化知识结构，以学习修身，用知识美容，加快适应矿区快速发展新形势对机关工作新的要求。 建立健全学习考评制度。党委组织部、宣传部和职教办要针对机关工作特点，每半年制订一份机关科室学习培训计划，有针对性地分阶段、分专业开展好机关工作人员的学习培训工作。党委宣传部利用中心组学习及上大课形式，在创新形式、丰富内容、强化考核上做工作，帮助机关提高学习力。 机关各部门也要针对本单位、本部门的特点，制定学习计划，严格学习制度，保证学习时间，积极开展政治理论学习、业务技能培训、技术比武等活动，努力在全体机关形成“以学习为荣、比学赶超”的浓厚氛围，把“学习工作化、工作学习化”落实到行动中。机关工作人员要认真参加矿、单位组织的培训学习，并自觉利用业余时间积极参加学历教育，围绕矿中心工作，开展技术研究和科研攻关，解决工作中遇到的难题，在学习中增长才干，在研究中提升能力。 加强学习创新成果的检验。机关副科以上领导干部及中级以上管技人员，每人每季至少撰写一篇高质量的调研报告或体会文章，普通机关工作人员每人每半年要撰写一篇调研报告，交矿办公室，作为对单位及个人的学习成果进行考核。办公室和宣传部每季度审核一次，对优秀报告及论文，给予奖励并在全矿进行交流。对因学习成绩显著，创新成果丰富，在学历教育、先进评选、调研文章及科研、理论成果、技术比武等获得集团公司以上会议交流及表彰的，要给予奖励。通过学习成果的检验，增强机关人员学习积极性，鼓励他们在工作中敢于思考、敢于创新、敢于实践，努力在机关培育一种“倡导学习创新思维，支持学习创新实践，鼓励学习创新成果”的生动局面。 （三）增强合力、提升效能，努力创建团队友爱型机关，争做顾全大局、团结奉献的机关工作人员。 团结和谐的集体才能有凝聚力，互助友爱的团队才能有战斗力。机关提升服务质量、服务水平，必须依靠同心协作的合力，必须依靠和谐融洽的风气。机关要做顾大局、有原则、重团结、讲风格的表率。 注重情商管理，推行建立愉快岗位规范。职工内在的潜能是巨大的，激发职工内在主观能力性的发挥，必须关心职工的生活、生理、精神需求，努力使每一位机关人员在愉悦快乐的心情中工作。单位领导要充分尊重职工，鼓励职工加强彼此间的交流，引导职工要为他人愉快而工作，同事之间、部门之间和睦共处，工作、生活中求同存异、和而不同，建立起新型的、富有生机活力、讲求互相帮带、实现共同提高的人际关系和工作关系。 完善家访及互助制度，关心职工生活。矿工会要帮助机关各科室建立完善职工家访联系制度，对每一位职工都要建立生活档案，并在机关中深入开展“金靴”、“银靴”和“月进一家门，年暖十户心”活动；要引导机关科室领导使用好“桃园矿干部家访手册”，切实关心职工、爱护职工，帮助职工解决实际困难，使全体工作人员充分感受集体和团队的友爱风气，工作中讲大局、讲团结、讲奉献，相互取长补短；生活中互帮互助，团结友爱，相互包容，激发职工工作积极性、主动性。 加强团结协作，力戒推诿、扯皮、揽功、推过。机关各科室各要以桃园矿中心工作大局为重，站在矿党委工作大局的高度，负责人之间、科室之间、上下级之间和同志之间分工协作、相互尊重、相互帮助、相互关心、相互支持，以共同促进本部门、全矿工作的健康开展。全体机关工作人员不但要在单位中做讲大局、讲团结的模范，还要在生活中做邻里友爱、家庭和睦的榜样，为建设和谐平安的桃园矿山做出贡献。 （四）加强监督、注重形象，努力创建廉洁奉献型机关，争做形象文明、清正廉洁的机关工作人员。 机关建设既要重业务，更要看品行。机关部门岗位大多都是涉及政策制定和执行、经营管理等关键工作的重要岗位，机关部门的一言一行，都是基层职工最关注的焦点，树立廉洁奉献的形象尤为重要。 推行廉政承诺。各科室要努力做到四“不”，即：不接受有工作经济往来的人和单位的吃请、礼品、现金及任何有价证券；不接受本矿基层单位及驻矿单位的吃请和物品；不打着领导旗号为单位谋实惠，为职工谋私利；不违反工作原则和工作制度越权做事、越位办事。通过严格落实四“不”，以廉洁自律的形象，公正清明的作风，为基层职工办好事、办实事。 加强思想教育。领导干部带头学习党风廉政建设各项规定，带头遵守集团公司“八不准”和“八条高压线”。机关科室和每名机关干部都要签订《党风廉政建设责任书》，严格按照制度和规定的程序办事，不擅自作主，不随意表态，不弄虚作假，不听信和传播小道消息，不断增强拒腐防变的能力。纪委、监察审计科、矿办公室要采取定期发放征求意见表、设立意见箱、实行开门评议、开门办公等形式，开展对机关廉政建设情况的督查，使机关主动接受职工群众监督。全体机关工作人员既要做业务上的尖兵，更要做讲正气、树清风的表率，坚持与人为善，保持谦虚谨慎的作风；坚持心态平和，保持心胸宽广的作风；坚持平实平凡，保持热情服务的作风。既要能在工作上做到公道正派，又能在生活中守得住清贫、耐得住寂寞、挡得住诱惑，使淡泊名利、乐于奉献成为自觉行动。 注重文明形象。机关文明形象代表矿井文明形象。机关各单位要注重提高职工文明素养，积极推行文明服务用语，并按照精细化要求加强办公室环境卫生管理，实施挂牌上岗、文明着装服务，通过争创文明科室，树立机关科室良好的窗口形象。各科室要注重培育文明服务的标兵和文明窗口、文明岗位的亮点，机关的服务标兵和文明窗口考核纳入到年度精神文明百佳考核中。宣传部、矿工会要制定桃园煤矿环境卫生考核标准，在工业广场划分机关科室卫生承包责任区，每月对机关科室办公室及卫生承包责任区进行一次文明卫生检查评比，好的表扬，差的通报批评；同时对机关文明着装、挂牌上岗及文明用语使用情况进行督查，落实不好的要进行通报批评，情况严重的给予挂牌警告。 五、加强领导，落实责任 参评方式 （1）“四型”优秀机关：考核分数在90分（不含90分）以上的单位参与评选，按分数高低，每季度取前6名进行表彰奖励。 （2）“四型”优秀机关人员：由机关各支部参照“四型”机关工作人员评选标准（附后）进行打分。各科室可参照评选标准重新制订本单位对个人的考核评分标准，进行德、能、勤、绩综合考核，季末申报，每个支部限报4人，分别取2名共12名进行表彰奖励。 （3）先进单位和先进个人经考核领导小组评定后，在全矿进行公示。公示结束后，进行表彰奖励。 4、否决项目 （1）凡有赌博、旷工、班中脱岗等严重违纪行为的，单位不得参评，责任人不得参评； （2）发生轻伤以上安全事故及严重非人身事故的，单位不得参评，责任人不得参评； （3）发生越级信访事件及机关涉访单位责任落实不力，业务管理范围内出现严重上访事件的，单位不得参评，责任人不得参评； （4）全年有累计两次考核中被评为“差”的单位，取消年度一切评先资格； （5）未完成桃煤发〔2008〕41号文件中关于矿党委重点工作安排工作任务的，不得参与评选。 （6）在业务工作中，因责任心不强，造成严重工作失误的，取消单位责任人评选资格。 （7）参与“四型”机关考核的单位，考核不认真，提供考核资料不完整、不及时及弄虚作假的，除单位在季度考核中直接被评为“差”，同时，对单位考核责任人员通报批评。 |
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