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一、加强领导，突出重点，深入开展创建活动 审计局党组以提高干部素质、加强机关建设、促进审计工作作为“三创一落实”活动的出发点和落脚点，高度重视，深入开展。专门成立了以党组书记为第一责任人的创建活动领导小组，研究制定了具体的活动项目、措施和责任目标。一是强化组织领导和责任目标，突出重点结合。在具体工作中，党组书记带头抓，党组成员分工负责，党总支、党支部直接负责。局党组制定了详细的创建活动计划、目标、责任和措施，明确了创建活动的重点。并将责任目标层层分解，做到责任到科室责任到人，使创建活动与审计业务工作和机关建设紧密结合，并同审计工作目标任务同布置、同落实、同检查、同考核，全体党员干部和群众都积极参加到创建活动中，使创建活动开展得有有声有色，扎扎实实，真正落到实处。 二是建立了党组成员联系点制度。机关党支部一般按照党组成员行政分工范围设立。党组成员所在的党支部，既是各自政治生活的基层党组织，又是党组联系机关党建工作的联系点。所有党组成员都要坚持贯彻“一岗双职”要求，同时担负起指导和支持、保障创建活动各项任务的完成；党组成员坚持以普通党员身份参加所在党支部和党小组安排的创建活动，主动向机关党组织汇报思想，自觉接受监督。带头学习理论，局党组成员每年力争为机关干部带头上2次党课，全面落实市委组织部、市直机关工委的要求，促进学习型党组织、学习型审计机关、学习型干部队伍建设。同时，每名党组成员负责联系2个旗县(区)审计局，每位党组成员帮扶1名贫困户，认真落实以“融入基层，永葆先进”为主题的进基层服务、到农村帮扶的要求，倾听基层和群众呼声，努力为基层和人民群众多做好事、多办实事。 三是把“三创一落实”活动重点与和谐机关建设、队伍建设、效能建设、机关作风建设做到有机结合。以构建和谐机关为核心，结合创建活动有针对性地开展思想政治工作、社会实践活动、制度管理和业绩考评等工作，要求党员践行党的宗旨和任务，在创建中显现先进性。使审计干部树立甘于奉献、勇于创新、昂扬奋进的审计精神，建立和谐、健康的审计机关文化。以素质提升为重点，结合创建活动坚持将创建学习型机关纳入总体规划中，加强干部、职工的学习和培训，全面提高职工的能力和素质。以效能建设为动力，结合创建活动完善岗位责任制，明确工作职责，用制度管人、管事，简化办事程序、强化效率意识，树立勤政务实的机关新形象。以服务经济建设为宗旨，结合创建活动推行责任追究制，正确处理监督与服务的关系，加强审计监督，服务发展，服务群众，服务于被审计单位，把服务落实在行动上，不断提高为政府科学民主决策，为经济文化发展服务的水平和质量 二、联系实际，丰富活动内涵，务求创建活动落实处 我局把“三创一落实”活动作为机关党建工作的重要载体，从进一步加强党的建设，为完成全局各项工作目标提供坚强的思想和组织保证的实际出发，联系审计工作实际，创新活动机制，丰富活动内涵，充分发挥局党组、老党员、党支部、党小组的重要作用，不断强化支部书记的直接责任，深入开展了创建活动。 从推动各项工作出发，拓宽创建活动思路。针对年轻干部审计工作经验和社会阅历不足的实际情况，一方面实行“一对一传、帮、带结对子活动”，让老同志将丰富的审计工作经验和良好的工作作风传授给年轻干部，调动青年的聪明才智和创造力，使他们迅速成为审计队伍的骨干力量。另一方面，开展以增强团队意识，培养爱岗敬业精神为主题的青年拓展训练活动，以座谈会形式让青年干部畅谈理想和未来，树立热爱审计事业，甘愿为审计事业无私奉献的精神。针对业务科室近三分之二时间出差在外工作的特点，采取以党支部活动为依托，局党组支持、指导和机关党总支配合支部工作的上下联动开展创建活动的方式，加强对外勤党员的管理。以支部、党小组为单位开展形式多样的活动，活跃一线党员干部政治生活和业余文化生活；以强有力的思想政治工作构建和谐的“临时家庭”；以努力学习，勇于奉献的审计精神激励审计干部创新工作业绩；以身边的典型事例，启发审计干部争先创优。在“党的好干部、人民的贴心人”活动中，我局安排各支部书记深入扶贫点开展社会调查活动，了解农村生产和农民生活中存在的困难和需求；局党组成员经常深入帮扶点、新农村新牧区建设联系点，开展“结对帮扶”、“送温暖”、“访民情、办实事”活动，结合审计工作实际，积极为社会主义新农村新区建设、为改善农村落后面貌献计献策。 以创建学习型党支部为载体，全力打造“六型”审计机关。一是大兴勤奋好学之风，努力建设学习型审计机关。坚持把学习放在首位。进一步完善和坚持党组中心组学习制度和党支部学习制度，抓好集中学习。坚持学以致用，强化继续教育，适时开展干部的理论和审计实务培训。鼓励和推动机关干部职工在职自学，构建干部终身学习体系。发扬理论联系实际的学风，坚持用理论武装思想、指导工作，切实解决实际问题。加强对学习的检查督促。把学习情况列为干部年终考核内容，机关党总支和办公室要对干部职工学习情况进行检查，严格执行学习考勤制度并公布执行情况。二是大兴高效务实之风，努力建设服务型审计机关。正确处理监督与服务的关系，坚持寓服务于监督之中，坚持把促进发展作为审计工作的第一要务，切实做到审计工作与经济建设和社会事业发展同频共振。坚持执审为民，更好地服务群众。抓住一些涉及群众切身利益以及群众关注的问题，有计划地组织开展专项审计和审计调查。按照“一审二帮三促”的方针，在审计中注重帮助和促进其加强和改进管理；局班子成员加强与基层审计机关联系，有针对性地检查指导基层审计工作。三是大兴公正执法之风，努力建设法治型审计机关。在工作中坚持严谨细致，做到“依法、程序、质量、文明”。全体审计人员都牢固确立审计质量是审计工作生命线的理念，人人注重审计质量，个个争创审计精品。坚持一切以法律为准绳，做到既依法执法、严格执法，又客观公正、实事求是。我局在开展文明审计活动中，聘请了特约审计员、行风和文明审计监督员，继续实行审计公示制度，逐步推进审计结果公告制度，以增强审计工作的透明度。四是大兴开拓进取之风，努力建设创新型审计机关。积极探索效益审计和在项目审计中突出重点的路子，推进审计方法创新，重点研究和探索预算执行审计中以支出为重点的审计方法，进一步完善建设项目跟踪审计操作办法。积极推广送达审计和联网审计，继续推广审计组动态组合审计模式。切实加强审计信息化建设，以推广应用为重点，努力提高审计人员的计算机审计技能和水平。五是大兴清正廉洁之风，努力建设廉政型审计机关。在创建活动中，我局认真组织学习“三个代表”重要思想，强化思想政治工作和审计职业道德规范训练，继续开展警示教育，引导审计人员筑牢反腐倡廉思想防线，做到严于律己、廉洁从审。坚持实行廉政监督卡制度，严格执行审计机关“八不准”审计纪律和“八不准”廉政规定，加强廉政督查和回访。坚持提高廉政文化品位，充分发挥廉政文化的引导作用。认真落实廉政责任制，一级抓一级，齐抓共管，保证把各项工作落到实处。进一步完善和加强廉政制度建设，用制度管人、用制度约束人，为廉政建设提供制度保障。六是大兴团结友爱之风，努力构建和谐型审计机关。要求同志们做到相互尊重、相互信任、相互关心、相互协调、相互谅解，构建诚信友爱的人际关系。坚持公正处事，做到讲正义，遵纪爱岗、清正廉洁、公道正派、是非分明。养成酷爱学习、积极进取、勇于创新的良好风气，促进自身素质的不断提高，勤奋而富有成效地工作，切实履行审计监督职能，确立以人民满意为标准的价值取向。保持机关内生动活泼的局面，团结友爱的氛围，同时创造良好的工作条件，使大家心情舒畅地工作、学习和生活，从而更加热爱审计，更加珍惜自己所从事的事业，更加敬业奉献。为推进审计事业的发展做出成绩。 三、建立长效机制，坚持不懈抓教育管理 我局在“三创一落实”活动坚持抓好三个环节：一是发挥好党员先进性。启动和实施“党的好干部、人民的贴心人”活动，落脚点在保持党员先进性上。通过贯彻“党要管党”和“从严治党”的方针，突出抓好党员先进性教育，拓宽党的活动载体，规范党支部工作尤其是党组织生活，加强对党员的教育管理，促进广大党员自觉在维护机关形象和履行审计职责中打头阵、当骨干、做模范。动员广大党员当好十大先锋，即：坚定信念的先锋、亲民服务的先锋、求真务实的先锋、开拓创新的先锋、清正廉洁的先锋、团结协作的先锋、遵纪守法的先锋、助人奉献的先锋、学习强能的先锋、争先创优的先锋，努力成为党性强、观念新、本领高、政绩多、形象好的“三个代表”模范。切实使每一个支部都成为一座坚强的堡垒，每一位党员都成为一面学习的旗帜，从而增强党的工作的影响力、渗透力和党组织的凝聚力、战斗力，把广大干部群众紧紧团结在党组织的周围。 二是夯实干部政治理论、思想道德、法纪素养、科学文化四项基础。我们始终坚持中心组、党支部学习制度，发扬理论联系实际的好学风，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、更新观念、指导实践，与时俱进；坚持以德育人、以德润身，牢固树立科学的发展观和正确的权力观，恪守审计工作者职业道德准则，以改造主观世界的成效推进客观世界的改造；坚持法律法规学习，讲原则、讲法纪、讲政策，做到依法办事、客观公正，坚决维护法纪的严肃性、权威性；坚持学习科学文化知识，既深入掌握本职业务知识，又不断更新公共基础知识，并及时了解发展前沿知识，争取具有扎实的真知灼见。从而，切实提高广大党员同志的思想政治素质、道德修养素质、科学文化素质和专业技能素质，筑牢干部的政治信念支柱、精神支柱、本领支柱、作风支柱，激发党员增强当好先锋模范的使命感和责任感。 三是突出示范引领。在“三创一落实”活动中，我们努力增强党员的榜样意识，真正发挥率先垂范作用，坚持以身作则，积极维护党员应有的新形象，以自身良好的示范引领和带动周围群众。我们主要从六个方面入手，坚持六个不放松、强化六个打造，争做六个模范，来建设“廉洁、勤政、务实、高效”的审计干部队伍，打造巴彦淖尔审计事业的精兵强将和坚强的领导集体。一是从思想建设上入手，不放松对党员的政治思想教育、理论学习，不放松党组、党支部、科室对干部的教育培养，打造团结、严谨、正义的政治环境。二是从业务入手，不放松对干部专业素质技能的培养，打造务实高效的工作环境。为了提高知识层次，促进干部知识水平不断提高，以适应新形势下审计工作的需要，他们鼓励审计人员利用业余时间，提高学历层次、提高业务技能，积极参加各类学历教育、专业职称考试，并对合格人员报销全部学习费用。现在全局具有大专以上学历的干部占全局人员的93%，具有中级以上职称的干部占全局人员的92%，其中，有15名高级审计师。特别是2000年以来，市局每年都邀请国家审计署、自治区审计厅领导和内蒙各高校的专家对全市审计人员进行全员培训，已形成惯例。三是从作风上入手，不放松联系群众、贴近群众，把国家、人民群众的利益和干部的利益作为审计的根本出发点，打造和巩固干部群众信得过、群众满意的执法环境。四是从制度上入手，不放松监督约束机关干部，打造遵纪守法、照章办事的纪律约束环境。在充分调查研究的基础上，集思广益，在吃透上级有关法律、法规内容的基础上，联系审计实践中积累的成功经验，近年来，先后制定出台了10个地方性审计规章制度，如2005年市政府下发的《巴彦淖尔市关于保证审计质量加强廉洁从审实施办法》、《巴彦淖尔市关于加强事前、事中、事后审计监督的实施办法》两个办法，使市两级审计机关获得了地方政府的“尚方宝剑。”同时，局班子眼睛向内，适时制定了执法责任制、执法过错责任追究、审计复核工作、审计项目质量检查等制度，对审计行为予以全过程的约束规范，有效的强化了全市审计机关的自身的法制建设。五是从党员教育上入手，不放松模范教育，打造鼓励人人争做“六个模范”的荣誉环境。即要做学习贯彻“三个代表”的模范，要做维护大局的模范，要做精通审计业务的模范，要做学习的模范，要做团结的模范，要做遵纪守法的模范。六是以人为本，不放松关心同志、关心干部，打造和谐机关环境。 我们想通过具体的扎实有效地开展“三创一落实”活动，不断探索出一条成功的路子，进而不断提升党建工作水平，使党的工作通过抓党的建设求得新的更大的发展。 |
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