强化效能建设  提升城管水平

    全市机关效能建设动员大会召开后，我局按照市委市政府的统一部署，结合城管工作实际，全面开展城管系统效能建设活动，掀起新一轮作风整顿高潮。现将活动开展情况报告如下：

一、领导重视、宣传到位，形成浓厚氛围

城管效能建设是推进城管事业健康发展的关键所在，是提高管理水平的基础工作，我局对此高度重视，迅速予以传达贯彻，一着不让地紧抓这项工作。一是召开专题会议。我局于2月28日召开全系统职工大会，传达贯彻市委、市政府关于机关效能建设的意见，全面步署城管系统“强化效能建设，整顿工作作风”活动的实施方案。随后，机关和下属单位支部分别牵头组织干部职工认真学习高书记的讲话精神，研究分析目前城管系统作风建设现状，自我剖析存在问题。通过层层宣传发动，使全体同志充分认识到强化效能建设，整顿工作作风的责任感和紧迫感，激发出主动参与的热情。二是强化组织领导。我局成立了由局长任组长的城管局机关效能建设领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，各下属单位也成立了相应的组织机构，构建了城管系统效能建设组织网络，为城管系统效能建设活动扎实高效开展提供了强有力的组织保障。同时，我局配套成立了督导组，聘请了10名行风监督员，对工作人员的工作情况进行全方位的跟踪督促考核，以严格的监督措施来促进优良作风的形成。三是明确目标任务。今年我局效能建设工作本着力度再加大，内容再丰富，措施再创新，范围再拓展的工作思路，围绕我市城市形象提升和经济发展大局，以办实事、求实效、创实绩为重点，全面推进城管效能建设，做到思想解放有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，开创城管工作新局面，努力实现城管提高年工作目标。具体来讲，我局效能建设活动从自身实际出发，主要包含四个方面的内容。第一，端正工作态度。强化敬业意识，确立主动办事，创造性办好事、办成事的观念，激发奉献城管事业，主群众满意的工作热情。第二，提高业务水平。增强综合素质，培养城管工作“业务通”，增进工作人员驾驭工作的能力和水平。第三优化办事环境。树立富民强市理念，改善服务态度，规范工作言行，严格队容风纪，以文明高效的举止塑造城市良好形象。第四，推进廉政建设。引导广大干部职工树立正确权力观、地位观、利益观，做到清正廉洁，勤政为民。

二、措施扎实，行动迅速，活动彰显特色

这次效能建设活动，我局分为思想发动，排查问题，集中整改，巩固提高和检查评比五个阶段进行。目前，正处于思想发动阶段，这一阶段，除将上级会议精神和效能建设的总体要求进行动员部署外，主要在全系统开展学习活动，并以学习为基础，着力规范工作程序，提高工作效率。

一是严格学习要求。在效能建设学习阶段，我们提出了人人参学，个个过堂的学习要求，为每位工作人员专门准备了学习笔记本。以支部为单位组织学习，学习内容紧扣发展这一主题，强化思想政治和社会公德教育，着重法律法规和业务技能部训，学习先进事迹，瞄准经济大局，力求全面提升队伍素质。在学习阶段，迄今为止，各支部已组织了30多个学时的学习，参学率在98%以上，每个工作人员均认真记录学习笔记，每周完成一篇以上学习心得。二是强化督促考核。在活动推进过程中，我们坚持实施督促检查制度，每个工作人员的学习笔记，必须每周送单位负责人签阅，单位负责人的学习笔记送分管局长签阅。同时，领导小组每击到各支部检查效能建设活动进展情况，确保整个活动有序进行。为了解效能建设成效，我们还组织了城管局效能建设知识测试，所有工作保人员闭卷考试，参考人员120人，考试成绩平均为96.5分。通过考试等形式，进一步强化了工作人员参与活动的自觉性，促进勤勉之气，杜绝懈怠之心，让效能建设始终保持昂扬发展态势。三是完善规章制度。制度建设是我们效能建设的重点，自开展效能建设活动以来，我们在组织学习的同时，对内部规章制度进行全面梳理和完善，相继修订和增补了《百分考核办法》、《责任追究制度》、《议事规则》、《工作程序》、《日常行为规范》等一系列内部规章，使各项规章制度更具实用性和操作性，与此同时，我们重新制定了《车辆管理制度》，对车辆使用、油耗、维修以及驾驶员管理均做了详尽规定，有效地提高了车辆运行效率，使支出下降40%左右。制定了《城管局学习培训管理制度》，对干部职工参加学习培训做了系统安排，建立了人才培养的快速通道。制定并组织实施《城管局股级干部竞聘方案》，严格干部任用办法，破除论资排辈，迁就照顾的旧制度，实行能者上庸者下的新体制，营造了竞争合作，积极进取的公平公正的人事环境。

三、对照反思，找准症节，着手整改方案

根据我局效能建设活动的步聚，从四月一日起，将全面转入排查问题阶段。这一阶段，主要任务是排查局机关、各单位及每个同时在作风建设和办事环境上存在的主要问题。一是自我剖析问题。当前，我们结合思想学习，对照自身工作，分组召开职工座谈会，开展批评和自我批评，找差距，找缺点，揭短亮陋，通过自我袒露存在问题，同事帮助指正不良作风的形式，梳理出思想境界方面，综合素质方面，制度执行方面，组织纪律方面存在的不良倾向性问题。二是广泛征求意见。我们在自我排查问题的基础上，计划在排查问题阶段，分别召开管理相对人代表座谈会，行风监督员座谈会，市级机关部门代表座谈会，以及社区居委会主任座谈会，虚心听取社会各界对城管工作的意见，从严排查局机关，管理队伍存在的普遍性和代表性的问题。通过自我梳理和征求意见，共排查出具有代表性的问题7个，具体表现在：⑴时间观念不强，迟到早退现象屡禁不止；⑵责任心不强，拖拉疲沓的现象时有发生；⑶创新意识不强，因循守旧墨守成规成为一部分的思维定势；⑷对群众关注的热点难点问题还需进一步加强；⑸在富民创业、招商引资方面，需要进一步拓展；⑹学习氛围不浓；⑺团结协作需进一步加强。我们对这些问题对号入座，对症下药，责成相关同志限期整改。三是认真办理议案。今年，我局共收到人大代表建议2件，政协委员长提案11件，这些议案客观地指出我局工作存在的一些薄弱环节。为此，我局以此作为效能建设的突破口，认真抓好议案的办理落实工作。前期，我局专门召开议案办理会议，认真研究分析了议案所提意见，并逐一分解任务，落实承办人员，规定承办要求和时限。目前，议案办理工作正在紧张有序进行，不少议案所提意见已得到有效落实。

总结我局这一段时间以来效能建设工作，尽管取得了一定的成绩，但仍存在着一些薄弱环节，主要表现在创新不够，形式不多，要求仍显弱化等问题。下一步，我局将严格按照市委、市政府的部署，继续采取务实高效的工作措施，扎实将城管系统效能建设工作全面深入。