政府自身建设是构建和谐社会的重要基石

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政府自身建设是构建和谐社会的重要基石

    加强政府自身建设是构建和谐社会的重要基石，是提高领导发展能力、强化执行力和公信力的主要途径，是促进正确贯彻落实党委决策、确保完成经济社会发展目标任务的重要前提。面对新形势、新任务，政府人员要增强责任感和使命感，紧紧围绕建设勤政、为民、务实、清廉、法治、高效、责任和服务型政府的要求，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气，切实提高政府工作人员的整体素质，全力打造人民满意的政府。

    一是切实转变政府职能，积极推进管理创新，不断提高政府服务水平。要大胆破除各种体制机制性障碍和思想观念的束缚，把政府主要职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，转变到为市场主体创造良好发展环境上来。

    要继续深化行政管理体制改革。积极推进政企、政资、政事及政府与中介组织分开，充分发挥市场配置资源的基础性作用，把该由市场调节的真正交给市场，把该由政府管理的真正管实管好。进一步深化行政审批制度改革，完善审批方式，简化审批程序，规范审批事项。对已取消的行政审批项目，要加强后续监管，坚决杜绝变相审批行为。完善办事公开制度，加快电子政务建设步伐，积极推进政务公开，有效带动村务、厂务、校务公开，依法保障公民的知情权、参与权和监督权。

    要大力加强服务型政府建设。所谓“服务型政府”，就是要求政府由原来以管治为主题的管理过程改变为以服务为中心的治理过程。应牢固树立以人为本、执政为民的理念，加快社会管理和公共服务体制改革步伐，以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心竭力为人民群众提供更多更好的服务。

    二是坚持依法行政，加大监管力度，着力维护社会公正。市场经济是法制经济。各级政府及各部门必须带头维护宪法和法律的权威，严格依照法定权限和程序行使权力，切实将政府管理行为纳入依法办事的轨道。要健全决策前的调研、论证、听证、咨询、协商制度，着力推行政府决策事项预告制度、专家论证和政府决策相结合的决策机制，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的行政机制。

    要自觉接受人大、政协的依法监督和民主监督，积极接受群众监督和舆论监督，加快政府工作制度化、规范化、法制化进程。要严格执法，从严治政。政府工作人员要严格依法履行职责，不断提高依法办事、依法行政的能力和水平。加强对执法人员的监督管理，坚决克服多头执法、执法不公等不良现象，维护社会公正。

    按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，切实做到有责必问，有错必究，努力建设责任政府。建立健全目标管理责任制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制等制度，把问责与问效有机统一起来，构建完善、管用、有效的行政运行机制。

    三是严明组织纪律，改进工作作风，切实提高行政效能。要树立“无功就是过错、从政必须有为”的执政新理念，大力弘扬雷厉风行、求真务实、真抓实干的良好作风。政府各部门要认真对照检查和切实解决作风方面存在的突出问题，树立新风正气，抵制歪风邪气，以作风的大转变促进各项工作的大突破和各项事业的大发展。

    要把抓责任、抓落实、出实招、见实效作为基本的领导方法和工作方法，说了就干，定了就办，办就快办，干就干好，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决抛弃私心杂念和浮躁情绪，坚决克服推诿扯皮、办事拖拉等不良风气，下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作实绩。

    要注重完善绩效评价机制，科学确定政府绩效评价的内容和指标体系，实行政府内部考核与公众评议、专家评估相结合的评价办法，公开评价结果，充分发挥绩效评价的导向作用和激励约束作用。坚持奖优、治庸、罚劣相结合的原则，以发展论功过，以实绩定奖罚，以作为求地位。对想干、会干、实干的要给予褒扬，对只说不做、无所作为的要予以惩戒，对有令不行、有禁不止的要予以曝光和严肃处理。坚决反对虚报浮夸、急功近利，坚持反对搞劳民伤财的政绩工程、形象工程。

    四是与时俱进，勤奋好学，不断提高工作人员的整体素质。要适应新形势、完成新任务、开创新局面，就必须不断地掌握新知识、积累新经验、增长新本领；要胜任肩负的职责，就必须高度重视学习，与时俱进，坚持不懈地学习。那种认为不学习照样能够干工作、不愿意用心学习的想法，那种满足于一知半解、浅尝辄止的态度，那种借口工作忙不去学习或者敷衍了事的做法，都是错误的，也是有害的。

    要牢固树立终身学习的理念。全体政府工作人员特别是领导干部要把学习的过程变成研究问题的过程，变成总结经验的过程，变成解放思想的过程。要把学习的成果转化为推动工作的动力和思路，转化为科学的世界观和方法论，转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力。

    要创新学习方式，丰富学习内容，本着缺什么、补什么的原则，从书本中学习，到实践中学习，向群众学习，学政策、学理论、学科技、学法律、学管理、学业务，加快知识更新，优化知识结构，做到学以明志、学而树德，学以敏思、学而增智，学以致用、学而有为。要紧密联系国际国内形势，联系改革发展稳定大局，善于运用战略思维、理性思维分析思考经济社会发展中的重大问题，谋划推动发展的有效措施，在学习中不断提升政治党悟、政策水平、理论素质和业务能力，为加快经济社会发展和构建和谐社会提供强大的精神动力和智力支持。