|
|||||
|
 |
您现在的位置： 公文之家 >> 领导讲话 >> 政府政务 >> 文章正文 |
这次全区农村公路建设管理工作会议，主要任务是总结去年的农村公路工作，安排部署今年的农村公路工作，按照市、区党委、政府农村道路畅通行动的总体要求，鼓足干劲，真抓实干，力争圆满完成年度任务目标。刚才，大家参观了**镇农村公路养护和户户通工程现场，听取了经验介绍，我同大家一样受到很大启发。*局长回顾了去年的工作，对今年的工作做出了详细的安排部署，*局长提出了明确的措施要求，强调了责任落实。我完全同意，希望大家认真抓好落实。总结前几年农村公路工作的成效，我认为：认识到位是前提，资金到位是关键，责任到位是基础，区、镇、村三级联动是保障。下面，我讲几点意见。 一、提高认识，加强组织领导，实现农村公路工作新突破 今年是具有特殊历史意义的一年，不仅是我国的奥运年和全面落实党的十七大精神的第一年，还是我区新一届政府施政的开局之年，更是我们以新的面貌、新的形象、新的姿态迎接第十一届全运会的关键之年。从2003年我区实施农村公路改造工程以来，至今已经六个年头了。可以说，前五年我区农村公路取得了前所未有的大发展，先后建设了1157公里的农村公路，98%的建制村基本解决了公路硬化问题，基本形成了干支相连、快速便捷的农村公路网络。实践已经证明，村村通公路工程，促进了农民增收，带来了公路运输业的快速发展，壮大了区域经济，加快了城乡交流，村容村貌明显改观，村基层组织的凝聚力进一步增强，赢得了社会各界特别是农民群众的广泛赞誉。农村公路建设已经成为社会主义新农村建设的一大亮点。十七大报告明确提出要加强农村基础设施建设，推进社会主义新农村建设。农村公路作为新农村建设的首要支撑条件，必须先行。今年，中央和省委1号文件均要求，大力发展农村公共交通，加大中央和地方财政性资金投入力度，继续加强农村公路建设；全省农村工作会议明确把推进农村公路建设列入为农民群众办的12件实事之一；市委市政府1号文件和全市农村工作会议都把农村道路建设确立为十大行动之一，并在城市建设规模较大，资金非常紧张的情况下，再拿出2500万元，用于农村公路建设和养护。特别是新的一届镇级党委政府、村级两委班子修路的热情十分高涨，广大人民群众热切期盼，农村公路工作又将进入一个新的发展时期。应该说，从中央到省市都对农村公路工作高度关注，我们担负的责任重大，从事的工作光荣而艰巨，面临的机遇良好。对此，大家一定要有清醒地认识，要从讲政治的高度，下更大的气力，保障农村公路建设和养护管理工作有新突破，为新农村建设提供良好的道路交通条件。 尽管我们前几年建设取得重大成效，但是目前全区仍还有14个建制村未通上油路，176个建制村未完成户户通硬化路任务，有些乡镇欠帐还比较大，农民群众还存在着出行困难问题；还有相当数量的破损老油路，直接影响着通行；在当前的农村公路养护管理上，无论是管理体制还是运行机制都还不够完善，养护管理还没有完全到位，各级财政养护资金投入还不足，部分路段还存在脏乱差的现象，公路附属设施特别是排水和安全设施欠帐较大，危桥安全隐患存在。对于这些问题，我们必须引起高度重视，制定强有力的政策和措施，尽快加以解决。 二、落实资金，保障农村公路建设和养护工作顺利实施 资金特别是镇、村财政配套资金到位率，直接制约着年度建设计划能否按期、保质完成，制约着养护工作能否正常开展。对此，大家要注重抓好以下几点：第一，区交通局要继续积极争取上级补助资金，并根据工程进展、质量以及养护工作考核情况，及时把国家、省、市补助的建设和养护资金拨付到位。第二，各镇要加大财政投入，积极筹措配套资金。在建设方面，前几年，区、镇财政都拿出了一块资金，加快了农村公路建设；在养护方面，各镇也列支了部分资金，特别是**、**等镇投入较大，县乡公路养护工作取得明显成效。今年，各镇要继续坚持好的做法，不管困难多大，财政也一定要列支一块专项配套资金，并及时配套到位，为建设和养护工作的顺利实施提供保障。第三，要广开筹资渠道，充分挖掘潜力，通过发动个人和沿线受益单位自愿捐助赞助、银行贷款、沿线绿化承包，采取市场化手段融资等方式，多渠道筹集建设养护资金。第四，要切实加强资金的使用与管理，严格资金拨付程序，严格计量支付制度，及时将资金拨付到项目。要严格资金管理，加强资金跟踪检查与审计，确保专款专用，防止任何挪用、截留和拖欠工程款现象的发生，保障资金的安全、高效使用。 三、强化工程监管，确保建设质量和进度 在工程质量方面，一是要把好技术标准关。交通部门要认真调查研究，在规划设计等方面要严格把关，特别对一些交通量大、重车多的路段，要使用高强度路面材料，适度增加路面厚度；原则上所有路面硬化都要建设水泥路面。二是要把好工程招投标关。要通过工程招投标，择优选取施工队伍，特别是对大、中桥建设，要把好施工队伍资质关。三是要把好现场质量管理关。要在建立健全五级质量保障体系的基础上，交通部门要深入一线，靠前对施工现场进行全过程、全方位的监管，主动做好技术服务，确保工程质量。在工程进度方面，各镇要按照公路建设的时限安排，力争项目早开工，尽可能多开作业面，一切工作向前赶，争取雨季前完成路面面层总计划量的60%以上。二是要加强工程建设和养护管理定期调度、考核以及通报制度，通过简报、广播电视等方式，表扬先进、鞭策落后，保障建设和养护工作年度各项目标的圆满实现。 四、切实加强养护管理，全面提高农村公路服务水平 交通是服务性行业，做好农村公路工作是服务民生的最直接体现。这里，既包括加快农村公路建设步伐，改善农民群众的生产生活出行条件，更包括做好农村公路养护管理工作，为广大农村群众出行创造安全舒适的道路交通环境。随着农村公路里程的迅速增长，养护管理的任务越来越重，责任越来越大。为此，今年要下更大的气力，扎实推动农村公路管理养护工作，着重解决好两方面的问题。一是健全机构，落实养护人员。按照《**区农村公路养护管理规定》的要求，各镇要落实专门管理机构及其专职管理人员，配备必要的办公设施和交通工具。所有养护管理人员内部调剂，挑选那些懂业务、责任心强的同志，要按照规定每一条路都落实养护员，真正从根本上解决农村公路养护缺位的问题。交通部门要加强公路养护的监督考核。二是统筹安排，落实资金。要认真落实国务院《农村公路管理养护体制改革方案》、省政府《农村公路管理养护办法》、《济南市农村公路管理条例》和即将出台的《济南市农村公路管理养护办法》规定，积极筹措养护配套资金。市里今年列支的专项养护资金用于农村公路日常养护补助，各镇要根据管养里程，把缺口资金列入年度财政预算，满足农村公路管理养护资金需要，保障农村公路养护工作持续、健康发展。区财政每年仍将列支60万元作为奖励资金，按照各镇农村公路养护考核情况以奖代补。 五、加强组织领导，落实责任，圆满完成年度任务目标 今年全区的农村公路工作目标是：按照审批计划，到10月底全区完成农村公路新、改建151.8公里；完成158个建制村“户户通硬化路”任务；农村公路实现有路必养，90%以上的县乡公路和50%以上的村道都设置完善安保设施，危桥安全隐患整治率确保100%，养护综合好路率达到70%以上，养护工作实现明显好转。今年的农村公路建设和养护指标和任务，已经分解到各镇，并签订了工作目标责任书。这里我想就各级各部门的职责和要求再明确和强调如下：区交通局要一如既往地做好公路规划和计划，积极争取省、市的补助资金，加强建设质量、养护工作的监管，跟进技术指导和服务，确保工程质量合格率100%；区财政局要筹措好区级建设和养护补助资金，加强资金使用情况的监督检查，确保资金安全使用；各镇政府作为农村公路建设和养护工作的责任主体，要积极筹措配套资金，加强组织领导，强化措施落实，确保农村公路年度建设和养护各项任务目标圆满实现。时下，春暖花开，正是公路施工的黄金季节，无论是年度建设计划还是养护计划前期都已经落实，今天任务目标和工作职责也已更加明确，让我们牢牢抓住当前的有利时机，广泛宣传发动，抓紧层层分解任务目标，抓紧启动工程建设，抓紧开展养护工作，采取更加强有力的措施，努力为全年各项任务目标的圆满完成，起好步、开好局。今年，区委、区政府已明确把农村公路工作列入对各镇综合指标考核体系，年底还将拿出一定的资金奖励工作突出的镇。各镇也要按照市里的做法，把今年的任务目标分解到办事处、村，具体到责任人，一级抓一级，层层抓落实，加强工作考核，确保圆满完成年度建设和养护任务目标。 同志们，今年的农村公路建设和养护管理工作任务艰巨、时间紧迫，让我们在区委、区政府的正确领导下，认真落实各项工作部署，以奋发有为的精神风貌，扎实创新的工作作风，齐心协力，共同努力，推动我区农村公路建设和养护管理工作再上新水平，为建设社会主义新农村提供有力的保障。 |
|
||||||||
