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历史上####曾是水草丰美,森林茂密的风水宝地。自进入上世纪60年代,由于农业人口不断增加而大面积开垦草地种粮,草原超载放牧,乱砍滥伐林木等不合理人为活动力口剧,加之气候干旱的自然因素,致使生态环境遭遇到严重破坏,全旗水土流失和风蚀沙化面积曾高达209.55万亩,约占总土地面积的主要57.41%,土壤年侵蚀量达5588万吨,致使大量肥沃表土流失沙化。生态环境的恶化导致农牧业生产基础脆弱,抗灾能力差和农民广种薄收的现象,严重制约着全旗经济、社会的发展。 昔日"天苍苍、野茫茫,风吹草低见牛羊"的繁荣景象沦为全国最严重风沙源地区之一,直接威胁着首都地区的生态安全。 为再现"天蓝地绿,山青水碧,林茂草丰"的美景。察右前旗誓让荒野换新姿。在改革开放的初潮中,"三北"防护林重点工程在我旗正式启动实施,为改变这片贫瘠的土地带来了希望。旗委、政府非常重视,带领广大干部群众,发扬艰苦奋斗的精神,把恢复森林生态、绿化荒山作为重点,决心以工程为依托,打一场生态建设翻身仗。 从1978年开始,全旗大力开展"三北"防护林工程建设,到1995年共完成"四荒"造林17174公顷约26万亩,使察右前旗生态建设迈出了坚实的步伐。1994年,察右前旗响应乌盟盟委、行署提出的"进一退二还三"(每建成一亩水浇高产田或二亩旱作稳产田,退出二亩坡粱地还林还草还牧)发展战略,全旗以再造秀美山川为目标,确定了"一区三线"(即以黄旗海周围平原区绿化工程和环旗周围以丘陵山区为主线的东、西、北三条绿色长郎工程)为重点的生态建设,在没有国家专项投资的情况下,全旗大力 展开了一场轰轰烈烈的植树种草和小流域治理为主的生态建设热潮,加快了植被恢复步伐。截止1999年底,全旗共完成治理面积13333公顷约20万亩,生态建设取得了较大的成绩. 随着西部大开发战略的深入实施,2000年,察右前旗被列入国家京津风沙源治理工程项目区。旗委、政府抓住这一难得历史发展机遇,遵循自然经济两大规律,全力构筑北疆重要生态屏障。历届领导班子和林业工作者求真务实、扎实工作,进一步完善规划,坚持防沙治沙与农民增产增收相结合的原则,实行"谁造谁有谁受益"的政策,重点开展沟、坡、滩立体治理;按照乔、灌、草搭配,实行农、林、牧综合建设,使农村产业结构得到合理调整,一是通过林草问种,加大沙打旺、紫花苜蓿等优质牧草的种植,为畜牧业发展提供了饲草料来源;二是加大山杏、沙棘等生态经济兼用林的种植,通过提供苗木、技术指导,积极扶持以金红苹果为主的农家果园发展;三是按照"企业+基地+农户"的发展模式,引进了盛冠铭微晶纤维素加工项目,远景规划种植 100万亩拧条基地,近期完成10万亩建设任务,以中石油林油一体化生物柴油加工项目,逐步完成10万亩文冠果原料林示范基地造林工作。通过林业产业化的培育壮大,使农民群众走上了少种、精种、多种经营的新路子,形成了树多、草多、畜多、粮多的良性循环的格局,实现了生态、经济、社会三大效益的相统一。并以国家重点生态工程的实施带动,全旗林业建设运用引入市场竞争机制,采取造林、管护全程承包,加大村屯绿化,通道绿化,农田防护林,义务植树和林木种苗基地建设。通过集中连片、突出重点和围封禁牧的措施,使全旗的生态恶化趋势得到整体遏制,局部环境明显好转。八年来,全旗共完成沙源治理工程总面积1210593.48亩,其中退耕地造林283177.44亩;"三荒"地造林289006.04亩,人工造林241700亩,封山育林290100亩,飞播造林74637亩,农防林31973亩。 自重点生态工程实施以来,全旗始终把沙化土地治理作为保卫首都的重要举措和改善生态环境,塑造地区窗口形象,创建良好投资环境,增加旗域发展后劲,实现可持续发展,构建生态和谐社会的根本大事来抓,通过行之有效的措施,法规细则的制定和贯彻实施,使察右前旗现有森林资源得到有效保护,全旗生态建设呈现出蓬勃生机,取得卓越成效。到目前,全旗现有林业用地面积213.03万亩,其中有林地11.87万亩,疏林地1.45万亩,灌木林地54.84万亩,未成林造林地20.86万亩,苗圃地0.14万亩,宜林地123.87万亩;活立木总蓄积量206967立方米;森林覆盖率由改革开放前的2.97%提高到现在的193%。 通过实行林木采伐限额和封育禁牧、防火防虫等有效 的森林抚育管护措施,加强了生态公益林建设,使森林资源面积和水土流失治理面积大幅增加,有效地改善了全旗生态环境,提高了人们的生产和生活条件。如今放眼察右前旗大地,被绿色所环抱的荒野尽收眼底。改革开放三十年,察右前旗生态建设取得如此辉煌成绩,正是在誓让荒野换新姿的宏伟目标的不断激励下,生态林业建设才有今天翻天覆地的变化。 加强领导,明确职责,强化任期目标管理 察右前旗旗委、政府历届领导高度重视林业在生产建设中的重要作用,始终把生态建设工作摆在突出位置来抓,并成立了以政府旗长为组长的生态建设领导小组,各级政府和林业部门主要领导为生态建设第一责任人,分管领导为具体责任人,层层签订责任状,把生态建设纳入各级领导实绩考核中,建立严格任期目标管理,使全旗生态建设出现了"一任接着一任干,一级带着一级干"的新局面。生态建设实行"乡镇为主、部门配合"的责任制,明确乡镇为工程建设主体,业务部门负责规划设计、技术指导、跟踪服务、检查验收。 合理规划,科技支撑,提高生态工程建设质量 针对我旗造林立地条件差,十年九旱的自然特征。为保证重点生态建设工程高标准、高质量完成。全旗在林业建设中,坚持因地制宜,适地适树和强化科技支撑的原则,选择适合本地区特点的治理模式和树种,在荒山荒坡治理中,整地方式采取坡顶挖鱼鳞坑,坡中水平沟,坡底台田整地;在退耕地采取挖方坑;在通道绿化和农防林等建设中采取机械化施工,挖大坑,栽大苗,浇复水。造林过程中普通采取座水栽植,大力推广运用保水剂,树盘覆膜等系列抗旱造林技术,全面提高了造林成活率和保存率,取得了事半功倍的效果。此外,对重点生态工程建设项目实行监理督导,严格按作业设计施工,进一步增强了生态工程建设质量. 创新体制,活化机制,激活生态建设主体 认真客观分析我旗"三荒"面积大,自然条件差,治理难度大,加之投入相对不足的实际困难。为加快全旗生态建设步伐,实现林业跨越式发展,在普遍推行"五到户、三服务"的基础上,察右前旗制定了"谁造谁有谁受益,五十年不变,允许继承或转让"的林业优惠政策,让农民群众吃上定心丸,消除了怕变心理。积极鼓励个人、企事业单位和社会力量参与生态建设,大力发展非公有制林业,实现林业建设多元化投入机制。对立地条件差的宜林"三荒",通过拍卖,承包及无偿划拨给个人或单位,限期治理,激活了造林主体。此外,还加大政策宣传力度,调动了社会各界办林业的积极性。 建管并举,管护为重,巩固生态建设成果 随着生态建设工程的逐步深入实施,在加大造林力度的同时,察右前旗旗委、政府十分重视生态管护工作,先后制定了《察右前旗禁牧舍饲实施方案》、《关于进一步加强禁牧舍饲工作的实施意见》等规定,通过政策引导和财政扶持加大禁牧舍饲和林草管护力度,逐步从重点生态项目区禁牧过渡到全旗范围内的全面、彻底禁牧;通过认真落实护林防火行政领导责任制,加大防扑火队伍建设,积极排除火灾隐患,杜绝了重特大林草火灾的发生;通过"防、控、治"一体的处置方式,将全旗林木病虫危害降低到最小程度;通过依法严厉打击各种破坏生态建设和林政资源的违法犯罪活动,切实加强资源林政管理,巩固了生态建设成果。 党的十七大确定,到2020年全面建设小康社会目标实现之时,要使我国成为生态环境良好的国家。今后,察右前旗林业工作的发展目标要深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设生态文明,切实增强使命感、责任感、紧迫感,精心谋划生态建设工作,全面深化林改,调整完善政策,强化科技支撑,转变发展方式,促进兴林富民,再现秀美山川的察右前旗,推进现代林业又好又快发展,为夺取全面建设小康社会新胜利做出更大贡献! |
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