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一、主要成就 在近三十年的人口和计划生育工作中,我们旗乡两级加大投入,加强了基层基础建设,每年旗乡两级在财力比较困难的情况下,仍多方筹措资金,使全旗各乡镇都建成了计生服务站,各村委会也基本建成了计生服务室。在计生信息化建设方面,我们旗乡克服困难,积极筹措资金,完成了局域网和全旗广域网建设,各乡镇都安装了宽带,并完成了全旗育龄妇女信息录入,为已婚育龄妇女建立了个人生殖档案,实现了全旗计生工作的微机化管理。据测算，近三十年来，全旗共少生6万多人，节约社会抚养费1.8亿元。近三十年来，我旗的计生工作也实现了从以行政管理为主向计划生育优质服务和帮助群众少生快富转变。这些成就的取得既得益于全旗历届党政领导对人口于计生事业的高度重视，也得益于全旗各族干部、群众的支持配合，更得益于广大计生干部的辛勤工作。 二、主要措施 (一)切实加强了对人口和计划生育工作的领导。近三十年来我旗、乡历届党委政府切实把人口和计划生育工作纳入全面落实科学发展观的重要议事日程,纳入我旗国民经济和社会发展计划,纳入我旗社会主义和谐社会建设的部署之中。在计划生育工作中我旗一直坚持党政一把手亲自抓,负总责,党政主要领导亲自研究和解决重大问题,部署重要任务,亲自督促检查,抓好落实。旗、乡各级政府每年至少召开一次专题会议和工作会议,至少开展一次专项督促检查,及时研究解决计生工作中存在的问题,为人口和计划生育工作的健康发展奠定了基础。 (二)切实保障人口和计划生育经费投入和技入的稳定增长 近三十年来我旗历届旗、乡各级政府,在财力紧张的情况下切实加大人口和计生事业经费的技入力度,建立了稳定增长的投入保障机制。同时,历届旗、乡人民政府都确保了人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政投入增长幅度的要求,切实保障了旗、乡人口和计划生育事业的持续稳定发展。 (三) 强化了计生干部队伍的职业化建设 近三十年来,我们努力建设适应新形势发展要求的行政管理队伍,技术服务队伍和群众工作队伍,大力推行了"旗管、乡聘、村用"的基层计生干部管理办法,稳定和巩固了乡、村人口计生队伍。全旗各村委会、社区都按照年轻化、女性化、知识化和专业化的要求,配备齐全了计划生育专职主任。同时深化干部人事制度改革,加强职业教育、岗位培训、学历教育和继续教育,大力推进计生队伍职业化建设,努力建设了一支廉洁、高效、务实和文明执法的高素质的计生职业化队伍。 (四)全面开展计生优质服务工作 从实行计划生育以来，我旗努力践行以人为本的计生工作思路，想方设法提高我旗的优质服务水平，在全旗育龄妇女中开展了人性化计生服务：一是在各乡镇大力推行避孕节育优质服务和避孕节育知情选择;二是全面推行了出生缺陷干预，对怀孕的已婚育龄妇女进行跟踪检查、上门服务；三是加强了对已婚育龄妇女生殖健康的检查和诊治。 (五)多形式强化了流动人口的计划生育管理和服务 根据我旗流动人口多、流出范围广的特点,多年来我们结合实际因地制宜地推行了划小起报单位,建立快速反应机制和部门联动以及有奖举报、责任追究、综合治理的六项流动人口管理和服务制度。在全旗各乡镇计生办全部安装了宽带后,还净化了流动人口数据库,为开展流动人口异地查询和跟踪服务打好了基础。在此基础上,我们旗、乡两级还建立了流动人口计划生育统一管理、优质服务的新机制,为流入人口提供了与户籍人口同样的免费服务,使流入我旗的人口在生产、生活、生育等方面得到了与常住人口同等的待遇。各乡镇、各相关部门还严格按照有关法律法规的规定,自觉履行好流动人口管理的职责,不断完善流动人口行之有效的管理办法和服务手段,逐步建立和完善了与流入地的信息互通、双向管理协作配合制度,也建立了流动人口计划生育统一管理、优质服务、流入地流出地双向管理、双向考核的新机制。同时,我们也加大了计生信息化建设的步伐,推进了育龄妇女信息系统的建设和应用,把电子版住户示意图运用到实际工作中,进一步提高了各级计生服务部门的工作效口 (六)加强宣传教育,提高群众对计生政策,计生知识的掌握 为了提高全旗各级干部、群众对计生政策的掌握,多年来,我旗旗、乡各级加大力度,多形式地开展了计生知识、计生政策的培训和宣传,各乡、村人口学校每年都对干部、群众开展四次的计生培训和学习。并在我旗境内的110、208国道及110高速等主要道路两侧和全旗人口集中人口地区刷写了大量的计生宣传标语。同时,旗、乡计生业务还为群众专门定制发放部门计生宣传材料、宣传手册、宣传年历,每年保证每个计生家庭至少都有2份以上的宣传材料。旗人口计生委每年还与旗广电中心专门制作计生宣传节目定时播放,旗报社每年还不间断地宣传计生工作情况,在全旗形成了浓厚的计生宣传氛围。 (七)全面推行了计划生育村民自治工作 为了切实实现提高我旗的人口和计生工作水平,我们还大力推行了计划生育村民自治工作。在工作中,我旗旗、乡各级加强组织领导,强化工作措施,提高服务意识,转变工作职能,以满足群众的需求为出发点和落脚点,多年来,认真推行了计划生育政务公开、村务公开,在生育证办理、独生子女父母奖励费发放,"少生奖励"、"锅连炕"改造,双女结扎户奖励和奖励扶助等工作全部由村民自治委员会讨论决定。与此同时,我们还将其它利民、惠民政策交由村民自治组织和计生协会共同讨论落实,加大了群众的参与力度,也使各项计生政策明朗化和公开化,受到了群众的普遍欢迎,也极大地调动了群众参与计生工作的积极性。 (八)政策推动,奖励与处罚并重,综合治理人口和计划生育工作 多年来,我们还广泛挖掘、整合,运用各种政策资源,研究制定有利于人口和计划生育工作的各种制度和措施,不断建立和完善以政策为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制,让计划生育家庭优先享受优惠政策,在城乡低保、合作医疗、扶贫开发、救济、退耕还林、就业、劳务输出、良种补贴、农机推广、子女上学、人畜饮水等方面优先计划生育家庭,使计划生育家庭优先分享改革发展的成果,想方设法地解除了群众的后顾之忧。同时,我们还依法行政,加大社会抚养费的征收力度,旗、乡计生业务部门多年来,在旗执法部门的积极配合下,加大对违法生育群众的惩处力度,对全旗的违法生育群众逐户征收,有力地维护了法律法规的严肃性,有效地遏制了违法生育的势头。 (九)穷实基层基础,落实目标责任制 每年我们都按照区、市的统一要求和部署,深入开展清理、瞒报违法生育,党员干部和社会公人众物的违法生育,以及避孕措施虚报和社会抚养费征收情况,落实管理、服务、监督的"四清查、三落实"活动,坚持工作重心下移,穷实基层基础,促进经常性工作,切实提高全旗己婚育龄妇女的"三查"率。同时鼓励和引导基层讲实话、办实事、报实数,严厉查处虚报、瞒报等弄虚作假行为。积极落实人口和计划生育目标管理责任制和"一票否决"制度,把年度工作目标层层落实到基层,积极改进和完善考核、评估办法,加大重点调查、平时督促和抽查力度,实行对党政领导、相关部门和人口计生部门的"分线考核制度",提高目标考核的力度。 近三十年的人口和计划生育工作,经过我旗各级、各部门的辛勤努力,认真工作,虽然取得了较好的成果,但是我们的工作还远远不能适应人口和计划生育形势发展的要求,这就需要我旗各级、各部门在今后的工作中,继续加大力度,求实创新,确保我旗的人口和计划生育工作取得新成就。 |
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