九年制义务教育“留守儿童”教育状况调研报告

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　　湖北省英山县地处大别山南麓，是典型的山区县，总人口40.5万(其中农业人口35万)。近年来，随着农业产业结构调整和城市化进程，大批农村劳动者离开家乡，进城从事各种产业，推进了城乡经济的发展，增加了农民收入。但是，大多数外出务工人员把子女留在家里成为了一个特殊的社会群体——“留守儿童”。随着“留守儿童”的问题不断凸现，逐渐引起了全社会的关注。2007年3月，英山县妇联与县教育局一起采用发放调查问卷、下乡访谈等形式对我县九年义务教育阶段学生中“留守儿童”的相关情况进行了调查。
　　一、基本情况

　　据统计，我县35万农业人口中常年在外务工经商的近10.5万人，而且外出男女比例基本持平，全县各乡镇都有“留守儿童”，全县现有义务教育阶段学生(6-15岁)39167人，目前农村“留守儿童”已形成一个比较大的群体，全县6-15岁的“留守儿童”占该年龄段儿童总数的27%，一些地方甚至占到40-45%，我县方咀乡“留守儿童”高达48%。

　　2、“留守儿童”基本上都有人监护，农村“留守儿童”中60%的祖父母、外祖父母隔代教养，26%寄养在亲戚家，13%寄宿学校或托付在老师家，另有1%的孩子处于基本无人监管状态。

　　3、“留守儿童”能接受父母外出打工的事实，有20%的“留守儿童”认为父母外出打工不利，80%的留守学生认为父母外出打工的主要目的是挣钱供子女读书。

　　4、被调查儿童与父母联系方式：91%“留守儿童”与父母打电话联系，3%的“留守儿童”和父母写信联系，捎口信或带钱物等其他联系方式占6%，还有极少数“留守儿童”常年与父母毫无联系。

　　5、问题学生中“留守儿童”占到80%以上，而且随着“留守儿童”数量的不断增多，贫困生越来越多，学校管理难度越来越大。

　　二、英山县妇联的工作思路

　　针对我县“留守儿童”现状，我们围绕未成年人思想道德建设目标，联合县教育局，以学校为主体，社会为依托，监护人为辅助，为“留守儿童”做了大量工作，开展了系列活动，取得了一定成效。

　　1、制订“留守儿童”教育管理的具体制度。我们通过教育部门制订“留守儿童”教育管理制度，各级都建立“留守儿童”的档案，全方位掌控“留守儿童”的信息，每位“留守儿童”都划分到分管领导、特帮老师的名下，做到责任到人，使对“留守儿童”的教育工作能扎实有序地开展。

　　2、创办“留守儿童”寄宿制学校或“留守儿童”托管中心。为解决农村“留守儿童”学习、生活上的困难，我县积极创办“留守儿童”寄宿制学校，解决外出务工人员的后顾之忧。如我县白石坳小学以“教育要四心，服务要四高”为宗旨开展教育教学工作，学校教师既是“留守儿童”的教师，又是“留守儿童”的父母，为“留守儿童”提供了良好的学习、生活环境。

　　3、成立家长学校，促进学校、家庭教育的互动。目前，英山县有家长学校近31所，参加学习的家长达3005人次，加强了家庭与学校的联系，提高了家长的教育水平，形成了在校由老师管理，在家由家长管理的动态模式。

　　4、确保国家惠农政策惠及“留守儿童”。我们要求全县所有“留守儿童”优先享受“两免一补”，对特别困难的学生甚至全免，保证他们完成义务教育。同时，积极号召发动社会各界奉献爱心，捐资捐物救助和帮护“留守儿童”。

　　5、开展“爱心妈妈、爱心家长”活动。县妇联向全社会发出号召，大家共同关注留守儿童，在全社会以自愿报名的形式征集200名“爱心妈妈”，妇联将发放爱心妈妈证书和标识牌，与留守儿童结成对子，使远离父母的留守儿童“心有人爱、身有人护、难有人帮”，让他们和在父母身边的孩子一样，幸福快乐，茁壮成长。

　　6、加强横向联系，争取政府、社会的重视和关注。县妇联积极同乡镇党委政府、各村和社会各界加强联系，共同协商呵护、教育“留守儿童”的对策，让全社会都伸出援助之手，共同关注“留守儿童”健康成长。

　　三、存在的主要问题和面临的困难

　　“留守儿童”的教育问题既是农村教育的热点问题，也是全社会关注的焦点问题。尽管我县针对“留守儿童”做了大量的工作且取得了一定的成效，但仍然存在着许多问题，面临着许多困难。

　　1、监护管理不到位。“留守儿童”一般由爷爷奶奶、外公外婆抚养，作为特殊的监护群体，这些老人普遍年龄大，身体差，文化水平极低，不但在学习上无法给“留守儿童”切实有效的帮助和辅导，而且由于年龄相距太大，思想观念存在极大的差异，明显的沟通障碍使得在教育管理上弊端较多。同时，他们还要承担家务和田间农活，根本没时间和精力去关注孩子的学习。这样，就出现监管不到位，从而导致“留守儿童”放任自由，形成各种不良的习性，学习成绩较差，80%以上成绩中等偏下，成绩优秀的不足3%。

　　2、生活环境不和谐。“留守儿童”中大多都是自主理财，但理财能力和自控能力极差，社会上一些不法分子利用这一机会，采取开办黑网吧、地下游戏厅、出租房屋收留学生抽烟、喝酒乃至赌博等方式大肆搜刮学生钱财。

　　3、心理性格不健全。由于父母常外在外，缺乏父母亲情抚慰，导致“留守儿童”心理偏差，性格缺陷，即使有爷奶的呵护、教师的关爱、社会的关心，但依然代替不了父母亲情。许多孩子由于父母不在身边，缺少与家人交流的机会，容易产生自闭、自卑、内向孤僻的心理。还有一种情况，由于父母在外务工，经济条件宽裕，对孩子出手大手，而学生缺乏一定的理财能力和自控能力，他们自恃有钱，模仿大人请客过生日，花钱请人做作业，久而久之，生活上追求享受，学习上怕吃苦头，不思进取，自由散漫，懒惰贪玩。

　　4、心理辅导不专业。对“留守儿童”的心理问题，我们大多数教师是一筹莫展，束手无策，因为毕竟不是心理学专业教师。再加上有些老师没有做到与学生平等交流，致使学生产生逆反心理，孩子的心理问题没解决，一切就无从谈起。因此，要加强教师的心理辅导能力的培训，要搭建学生心理辅导平台，便于与留守孩子进行交流沟通，及时发现问题，解决问题。

　　5、教育投入不充足。外出务工人员多的地区，多为贫穷的山区，基础教育投入不足，硬件设施滞后，师资力量缺乏，在正常的教育管理之外，学校难以对数量庞大的“留守儿童”进行特别监管。由于缺乏全方位的监管引导，“留守儿童”极易放松对自己的要求，致使他们对学校失去信任，逃学、辍学过早流向社会。

　　四、对策建议

　　结合英山县实际情况，我们认为，抓好“留守儿童”教育工作，需要家庭、学校、政策等各方面的配合与努力。

　　1、家庭方面：

　　①父母及祖辈要转变观念，重视“留守儿童”的全面健康发展，不能只为“票子”，丢了“孩子”，孩子的前途远比金钱重要。

　　②外出务工父母要注重自身素质的提高，多渠道学习家庭教育知识，掌握正确的家教观。

　　③外出务工父母要多与孩子联系，进行沟通和交流，让孩子感受到父母的关爱，因为父母的安全感和亲情的温暖是任何人都无法替代的。

　　2、学校方面：

　　①建档建卡，加强管理。要求“留守儿童”全部寄宿，学校实行封闭式管理。

　　②结对帮带，正确引导。各班安排班干、团员与问题较突出的“留守儿童”结对子，在学习和生活上给予帮助。

　　③加强学校与家长的联系。除家长与学生定期电话或书信联系外，在必要时，班主任教师变可主动与家长联系，介绍孩子在校学习生活情况。

　　④定期总结。每个月学校召开班主任会议，定期归纳总结“留守儿童”问题，不断摸索“留守儿童”教育的新方法。

　　⑤开展有关“留守儿童”的课题研究。加强理论学习和实践控索，努力寻找有利于“留守儿童”健康成长，便于教育管理“留守儿童”学习和生活的有效途径。

　　3、政府方面：

　　①各级政府要把农村“留守儿童”的健康成长作为加强社会主义新农村建设的重要内容，把解决农村“留守儿童”问题摆上重要议事日程。

　　②对“留守儿童”争取更多的资金扶助，建立“留守儿童”托管中心。。

　　③着力推动法律的完善和有关政府的调整，制订有利于“留守儿童”随家长进城生活和学习的相关政策。

　　④把对“留守儿童”教育纳入对各级政府考核内容之一。

　　⑤加大宣传力度，充分发挥媒体作用，开展“爱心妈妈”征集活动。引导社会各界对农村“留守儿童”的关注和重视。政府应积极协调社会力量，为“留守儿童”提供必要的帮助和支持，形成全社会齐抓共管的格局。

　　农村“留守儿童”问题是一个全新的社会问题，它有着范围广、影响大、解决难的特点，只有调动全社会的力量共同关注、积极行动，才能使我们“留守儿童”教育更加完善，社会更加稳定，明天更加美好！

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