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----实行"决策听证" 深化企务公开 当前，国有企业的企务公开工作经过扎实有效地开展，取得了明显效果，企务公开已成为职工参与企业民主管理与民主监督的重要途径，企务公开也确实为企业的健康发展作出了应有的贡献。但随着企业职工参与企业民主管理和民主监督的愿望不断增强，企务公开面临着一个如何深化的问题。 为防止决策失误，把企业事务的"决策"在决策之前拿出来让更多的人参与、让职代会讨论是必要的。 "决策听证"作为企务公开由结果公开向源头公开、向过程公开的进一步深化，不仅使决策者和决策集体自身增强了决策的责任意识，也使职工的知情权、参与权真正落到了实处。那么，在积极深化和稳妥推进之间有没有一个较好的切入点或者是连续点呢？笔者认为，在企业中实行"决策听证"，是积极深化并稳妥推进企务公开工作的良好切入点。目前，企业里的企务公开工作已经开展到了一个新的阶段，许多企业里从机关到班组都已参与其中，小到班组奖金的二次分配、差旅费补助，大到企业的招待费支出、物资采购、工程项目招标等，都有公开。然而在公开的同时，我们也发现，这些公开有一个共同特点，那就是---仅仅是结果公开。随着企业里企务公开工作的进一步深化，如果只是停留在结果这一阶段，是远远不够的。现实生活中，因决策失误而殃及甚至毁掉一个企业的例子并非鲜见。 为了防止决策失误，把企业事务的"决策"在决策之前拿出来让更多的人参与、让职代会讨论是必要的。但关键是应建立一个让决策透明公正的决策听证机制，这个机制的必要性在于：首先，在企业中，知情权是职工最基本的权利，尤其是职代会更有权知道企业决策的来龙去脉，也有义务代表最广大职工的根本利益对企业的决策提出质询和建议，为企业事务决策的安全性和可行性尽己所能；其次，在决策进行听证的过程中，面对众多的职工代表的旁听或质询，决策者必须以真实的东西说服大家，让那种瞒天过海、徇私舞弊的腐败决策过不了关；第三，决策听证使企业事务从开始到过程就要进行公开，迫使决策者或决策集体自身也会增强决策的责任意识，加大科学论证力度，杜绝那种"拍脑门"决策。 任何一个制度的制定和执行，都要结合事物的客观规律，落后或者超越事物本身的需求，都很难给予事物发展前进的最佳动力，甚至会产生反作用力，影响或阻碍事物的健康发展。笔者认为，决策听证作为企务公开由结果公开向源头公开、向过程公开的进一步深化，已经有着较为适当的基础和保证。 决策听证有着较好的群众基础。企业管理者和广大职工都有主动接受和要求参与民主监督和民主管理的意识，从而使企务结果公开向更深层次探索有了群众基础；日渐完善的职代会制度为决策听证的开展提供了机制保证；修改后的《工会法》，为决策听证的实行提供了法律基础。在制度、机制、法律基础相对完备、群众意愿已经产生的时候，决策听证的实行，就成为深化企务公开比较适当的载体或切入点，这符合循序渐进、持续提高的科学规律，符合职工进一步参与企业民主管理和民主监督的要求，更符合与时俱进的潮流。 当然，决策听证是企业职工参与企业民主管理、民主监督的探索性深化，是企务公开的组成部分，是企务的过程、源头公开，与企业结果公开有较大区别，将渗入到企业事务高层管理的许多方面，甚至涉及到企业的经营战略和商业机密等，对此要有一系列更完备的制度来保证"决策听证"工作的开展。这需要我们把握好参与听证的人的资质，把握好听证与参与的关系等。 总之，只要我们从维护企业和最广大职工的根本利益为出发点，积极稳妥行事，就能使决策听证成为促进企业健康发展的有效动力。 |
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