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一、上半年工作情况 今年上半年以来，我委继续严格落实纠风工作责任制，结合建设工作实际，进一步细化任务，同时根据领导班子成员的变动，重新调整和明确了领导责任，进一步强化了对系统纠风工作的组织领导，巩固了以一把手为第一责任人，分管领导为主要责任人，基层单位、机关科室主要负责人为具体责任人的责任体系。同时，按照任务分解要求，认真组织，制定工作方案，通过明确工作目标、方法、步骤、责任部门和责任人、完成时限等内容，扎实做好纠风专项治理工作。 （一）强化对住房公积金监管工作 按照任务分解，我委牵头负责住房公积金的监管工作，主要任务及目标是落实监管责任，健全监管制度，保证资金安全；完善住房公积金缴存使用政策，做到应缴尽缴，公平规范，为解决城镇职工住房问题发挥更大的作用；加强住房公积金管理机构内部监管，规范运作，改进作风。 1、落实监管责任，健全监管制度，保证资金安全方面。 经过近年来的不断完善，市住房公积金管理中心逐步建立健全了较为严格的监督机制，形成了严密的监管体系。一是我市住房公积金管理委员会自2003年3月组建以来，始终坚持加强自身的管理，实行“住房公积金管理委员会决策、管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则，严格按照十部委《关于完善住房公积金决策制度》的意见要求，建立了制度化的议事规则和决策程序。每年不定期召开会议，及时审议住房公积金的缴存比例、住房公积金的归集使用计划及执行情况、住房公积金财务收支预决算以及住房公积金增值收益分配等重大事项，依法履行决策及监督职责。二是中心在具体工作中，通过不断摸索，借鉴其他地区的经验做法，制定了公积金缴交、支取、贷款等一系列严格的流程，使得各环节更加规范化、科学化、合理化。三是加强公积金管理中心的内部管理，建立健全中心内部各项管理制度，真正做到用制度管人、管钱、管事。四是加大对管理中心的外部监督，中心定期向相关部门提交财务报表、报告，主动接受财政、审计、人行、建设行政主管部门的监督，并利用网站、新闻媒体等进行公告，自觉接受社会各界监督。通过完善以上监督、制约机制，杜绝了违规使用资金问题的发生，保证资金的安全和正常的使用。 2、完善住房公积金缴存使用政策方面。 一是积极推动住房分配货币补贴工作的落实，确保职工得到实惠。依据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）、内蒙古自治区政府《关于印发自治区直属机关事业单位住房补贴暂行办法的通知》（内政发〔2000〕9号）精神，2002年中心结合我市实际草拟了《乌海市行政事业单位住房补贴暂行办法》。2005年又对其进行了修改，推出了分期分批逐年发放、分步实施的办法，对全市行政、事业单位职工分步实施补贴。 二是进一步扩大企业的覆盖面，逐步提高缴存比例，切实加大个贷力度，确保资金运行安全，维护广大职工权益。对于企业建立住房公积金制度难的问题，我们采取了以下措施：一是加大宣传和执法检查的力度。通过政府的大力支持和宣传，使各级职能部门提高认识，维护广大职工的合法权益。二是采取低起步缴存的方式，对确有困难的企业，经管委会批准，可适当降低比例缴交住房公积金。三是采取行政、法律、经济手段等多管齐下的方式，使欠缴、未缴单位补缴和建立住房公积金制度，努力做到应缴尽缴。 三是住房公积金缴存和使用情况。目前，我市住房公积金缴存比例已调整为单位、职工各10%，有条件的单位可以适当提高缴存比例，但最高不超过12%。截至今年6月，全市已累计完成归集公积金21768万元，为2306名职工提供了住房资金支持21480万元。 3、加强住房公积金管理机构内部监管，规范运作，改进作风方面。按照国务院《住房公积金管理条例》和《关于进一步加强住房公积金管理的通知》要求，我市于2003年3月对原有住房公积金管理机构进行了调整，将原三区住房公积金管理中心撤并，由市住房公积金管理中心统一管理。调整后的住房公积金管理中心暂由市建设委员会代管，在乌达、海南区设立管理部，实行内部授权管理制度，明确规定管理部的工作范围和工作职责；市中心与管理部建立了统一的财务核算系统，实现了统一决策、统一管理、统一制度、统一核算。 此外，为了进一步提高住房公积金的使用率，满足职工的贷款需求，我市住房公积金管理中心将积极采取措施，加强管理工作。一是优化服务环境，提高住房公积金贷款管理水平。充分利用住房公积金网站、政务公开栏及媒体，公开贷款政策、程序、利率和需提供的资料，做到阳光服务。二是简化贷款手续，降低贷款门槛。尽可能简化、省去一些内容重复或可有可无的材料，缩短办事时间。三是实行规范化服务，提高服务质量，不断提高我市住房公积金使用率。 （二）纠正评比达标表彰和节庆活动过多过滥问题情况 积极配合市政府纠风办，对系统内评比达标表彰活动进行清理规范，管好系统所辖的建筑业协会、园林花卉盆景协会等协会、中介组织，严格控制其活动，坚决制止和纠正滥用财政资金，利用行政权利拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等现象。 （三）加强政风行风建设工作情况。 一直以来，我委坚持“纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进”的原则，以及“管行业必须管行风”的要求，不断加强建设系统作风建设，围绕建设服务型政府要求，深入开展理想信念教育，廉洁从政教育、优良传统教育、职业道德教育和法纪观念教育，巩固系统干部职工抵御不正之风的思想道德防线。建立完善行业行为准则和职业道德规范，健全监督制约机制，通过系统内部监督，纪检监察、审计等部门监督，舆论监督以及群众监督相结合的方式，为牢固树立建设领域良好风气提供坚强保障。 1、重视代表建议和政协提案及群众信访投诉工作。今年，我委共承办市人大议案、建议18件、市政协委员提案34件，我委高度重视提案办理工作，通过明确责任、协商办理、加强与人大代表和政协委员沟通，所有建议、提案全部按要求及时办结，并得到绝大多数委员的认同。同时，我们将建议和提案尽可能与日常工作相结合，真正将人大建议和政协提案落到实处。 2、及时处理各类信访案件。今年以来，我委共承办各类信访案件28件，接待来访群众320余人次，重点涉及土地征用、房屋拆迁、企业转制等方面问题，我委已按要求基本办结。日常工作中，我委倡导开门办公，推行首问负责制，针对群众提出的各种问题以及日常信件投诉进行了责任分解，及时落实了整改措施，做到件件有着落、事事有回音，群众满意率高。 3、多措并举，方便群众办事。开通了网上房产信息平台，让市民足不出户就可了解我市新建楼盘、二手房源信息、相关政策法规、对市场的前景分析、办事指南等丰富信息。开通了住房公积金网站，方便群众了解公积金方面的政策，实时查阅公积金缴交、贷款等方面的信息。设立12319城建热线、供水热线、供热热线，及时为群众答疑解惑，解难事、办实事。 （四）开展民主评议政风行风活动情况。民主评议政风行风和群众满意度测评工作是我委系统内实绩目标考核的重要内容，年初按照统一安排，制定工作方案，按照城建系统归口进行划分，将所有行政审批项目全部纳入市行政服务中心统一办理，并在建设服务中心窗口实施“五个一”制度，即实行一个窗口受理、规范一个运作程序、加强一支队伍建设、完善一套考评机制、建立“一口”值班制度，变“跑部门”为“部门跑”，实行“一站式”办理和“一条龙”服务。进一步强化首问负责制，做好事项交接工作，做到有记录，有衔接，有办理，有反馈。委属各单位和部门，都能按办事程序和时限以图版、流程图的形式张挂在墙上，向群众公开。委机关和有条件的单位还为此专门设立了政务公开栏。11月份左右开始进行问卷调查和民主测评工作。 （五）纠风工作调查研究工作。今年，结合全市继续解放思想贯彻落实科学发展观学习实践活动，我委结合系统实际开展了“继续解放思想不断提高城市建设管理和服务水平大学习大讨论活动”，着重加强了对系统纠风工作的调查研究，结合建设工作的实际，针对群各反映突出和社会关注度较高的热点、难点问题开展深入细致的调研，通过调研查找问题存在的根源，并提出切实可行的治理措施。 二、工作中遇到的问题 从上半年的工作中看，建设系统的纠风工作整体开展较为顺利，基本完成了既定的目标任务，但仍存在一些不足，如系统纠风工作开展不平衡，个别单位思想认识还有待于进一步提高，工作开展的形式较为单一，创新性工作有待于加强等等。 三、下一步工作思路 在下一步的纠风工作中，我委仍将继续坚持“一手抓教育，一手抓落实”。一方面结合解放思想学习实践活动，认真抓好系统干部职工的思想教育工作，通过学习教育，进一步提高干部职工队伍的思想政治水平，进一步增强了干部队伍大局意识、改革意识、创新意识和奉献意识。使干部职工能主动对照年初服务承诺和单位各项管理制度及岗位职责，自觉查找工作中的不足，发现问题能结合工作实际进行自觉整改。另一方面是狠抓纠风工作任务的落实： 1、坚决杜绝损害群众利益的不正之风。坚持依法行政，依法办事，规范管理行为，结合开展大学习、大讨论活动，提高服务质量和水平，从源头上防止侵害群众利益现象的发生。 2、全面推进政务事务公开。一是继续做好机关、单位工作职责，管理权限，办事程序等内容的公开。二是做好重大决策和重大事项的公开，进一步开发利用好报纸、电台、电视、网络等媒体，做好舆论宣传和监督。三是做好相关法律法规的公开。结合“五五”普法，对新出台的建设领域相关法律法规进行宣传。 3、进一步加强政风行风建设和民主评议政风行风活动。 以上是我委纠风工作开展情况的简要汇报。可以说，我们的纠风工作按照既定的目标逐步推进，取得了阶段性的成效。但是，我们的工作也还存在着一些不足和差距，下一步我们还要在研究源头治理上下功夫，在加强长效管理上下功夫，从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，确保我们的纠风工作真正达到领导放心、群众满意。 |
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