药监局党风廉政建设和行政执法工作汇报材料

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尊敬的各位领导，同志们：
大家好！
首先，我谨代表××××全体干部职工对各位领导来我局督查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢，并希望各位领导提出宝贵意见和建议。
食品药品监督管理工作事关广大人民群众身体健康、经济社会全面协调发展，事关平安玉龙、和谐玉龙的构建。在市局党组和县委政府的正确领导下，全局干部职工统一思想、统一认识，以科学发展观为指导，加强党风廉政和作风建设，扎实有效地促进各项工作开展，保障公众饮食用药安全。
下面，我就上半年我局党风廉政建设和行政执法等方面工作情况作简要汇报。
一、以“作风建设教育活动”契机，推进党风廉政建设工作。
（一）提高认识，加强对党风廉政建设的领导。
今年，我局配齐领导班子，针对这一情况，及时调整党风廉政建设工作领导小组，由纪检组长全面负责党风廉政建设工作。将党风廉政建设工作列入议事日程，确保该项工作有计划、有目标、有责任、有落实。
（二）签订党风廉政建设责任书，确保工作有目标、有部署。
根据市局年初工作会议精神和纪检工作安排，与市局签订了《2007年度党风廉政建设工作目标责任书》；与县纪委签订了《玉龙县2007年党风廉政建设工作目标责任书》。“双向”签订目标责任书，使我局的党风廉政建设工作找准了切入点，做到工作有目标，有计划。
同时，结合我局工作实际，制定了针对性强、操作性强、切实可行的《××××2007年党风廉政建设工作实施方案》，将党风廉政建设与其他工作同开展、同部署，切实提高对党风廉政建设工作重要性的认识，广大干部职工更加勤政廉政，爱岗敬业，确保党风廉政建设工作取得良好成效。
（三）认真抓好党员干部的素质教育，强化党支部建设。
1、按照县委确立的“基层组织建设”形象年为目标，狠抓支部建设，永葆组织先进性和共产党员的先锋模范作用。根据市局和县纪委下发的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《“十不准”》规定等通知要求，组织广大干部职工召开专题会议，认真讨论,并结合药监系统工作人员的“八条禁令”，进一步明确了工作纪律、工作作风、工作态度。
2、坚持每周一次的学习日活动，组织党员干部认真开展好学习教育活动。同时，注重业务工作与执法实践的结合，政策法规与行政工作的结合，廉政建设与勤政服务相结合，全面提高干部职工的综合素质。
3、针对我局成立时间短，党员中年轻干部不多的实际，加大了对年轻干部的教育和培训力度，动员他们参加积极分子培训，学习党的知识，向党组织靠拢。
（四）以开展“学哲学、抓政风、促行风”教育活动和县委组织开展的作风建设教育活动为契机，加强党风廉政建设工作。
根据市局关于在药监系统开展“学哲学、抓政风、促行风”教育活动的安排部署，以及县委开展的“树新风、讲正气、当表率、促和谐”作风建设教育活动有关要求，结合工作实际，于6月1日召开了全体干部职工参加的动员会议，成立了教育活动领导小组，制定了教育活动实施方案。
积极组织干部职工进行学习，并要求做好学习记录，撰写心得体会。在开展教育活动过程中，将教育活动与食品药品监管工作结合起来，征求行政相对人的意见和建议，查找工作中存在的不足，制定自查自纠总结和整改措施，保质保量地完成教育活动的“三个一”和“六个一”的要求，提高了干部职工的思想道德素质，确保教育活动取得良好成效。
（五）开展警示教育，提高干部职工廉洁自律意识
根据当前在全国开展的治理商业贿赂工作，结合我局行政监督管理实际，特别是国家局原局长郑筱萸腐败案件发生后，加大了对干部职工的警示教育，组织学习国务院常务会议精神，加强食品药品监管工作和反腐败工作，组织收听《聚焦药监新政》，组织观看《我的长征》等教育影片，着力开展“塑造药监形象”活动，努力提高干部职工的廉洁自律意识，增强为人民服务的观念。
（六）积极开展批评与自我批评，搞好班子内部团结，提高战斗力
结合开展作风建设教育活动，在干部职工特别是领导干部中积极开展批评与自我批评，通过广泛征求意见，召开专题座谈会和民主生活会等形式，查找领导班子和干部职工中存在的不足和问题，本着“团结、和谐、发展、进步”的宗旨，有针对性地制定整改措施，并向行政相对人公开作出承诺，接受行政相对人的监督。
（七）开展“谋干事、讲团结、促发展”活动，提高班子队伍建设
围绕“干部作风建设形象年”的要求，在干部职工中开展“讲学习、讲政治、讲正气”活动。一方面，以《中国医药报》、《医药经济报》、《中国药事》中的典型案例和探讨剖析为素材，在干部职工中开展案情讨论活动，吃透法律法规，掌握案情案由，提高办案质量。另一方面要求在执法实践中，严格按照《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《行政许可法》等法律法规，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，不因亲情、人情、友情影响执法尺度，“一碗水端平”。全局上下营造“踏实做事、低调做人”的氛围，进一步增强团队精神。
（八）完善党风廉政建设的规章制度，创建勤政廉政环境
根据《党风廉政建设目标责任书》，为进一步做好党风廉政工作，首先在制度上进行了完善和规范，一是完善了《学习制度》、《财务管理制度》、《公物管理制度》、《请销假制度》、《车辆管理制度》、《执法检查工作制度》等规章制度，使干部职工在工作、学习、生活等方面做到“有章可循、用制度管人”。二是完善了党支部的规章制度，如《党支部组织生活制度》、《党支部会议制度》、《保密制度》、《党支部联系群众制度》、《党支部集体领导制度》等，保障党支部的各项工作按制度开展。三是完善了《党风廉政建设责任制和责任追究制》、《行政执法责任制和责任追究制》、《行政执法案件败诉过错责任追究办法》、《首问首办责任制》等制度。在完善制度建设的基础上，纪检监察还深入到执法监督检查的第一线，强化勤政廉政的纪律，以身边的先进引导人、以典型的案例教育人，真正形成了“监管工作做到哪里，廉政工作就延伸到哪里”的教育体制，自成立以来无一人被检举、无一人被查处、无一例违法违纪案件。
二、加强执法工作，规范依法行政，保障科学监管
（一）提高认识，进一步规范监管工作。
“没有规范就谈不上行政执法,没有规范就谈不上科学监管”，领导班子充分认识规范行政执法的重要性，根据我局人员有变动的实际，及时召开行政办公会议，调整了整顿药品市场秩序领导小组和医疗器械专项整治行动领导小组、案件合议组，制定了《重大案件集体讨论制度》，使监督管理工作进一步制度化、规范化、法制化。
（二）加强干部职工的培训和轮岗，提高依法行政能力。
随着法制化进程的加快，对依法行政的要求越来越规范，为此，我局从全面提高干部职工依法行政能力的角度出发，加大了对干部职工的培训和轮岗工作。一是开展执法经验交流和案件剖析，规范行政执法行为。二是开展“案件回头看”活动，查找案件查办中存在的不足。三是严格执行案件查、审、定“三分离”制度，充分发挥案件合议组的作用。四是聘请有丰富法制工作经验的法律工作者进行法律法规培训。年内培训新修订的《药品流通监督管理办法》、《药品广告监督管理办法》等法律法规。上半年，案件讨论率达100%，合议率达100%，干部职工的法律意识和依法行政能力得到全面提高。
（三）加强法制宣传，提高法律意识。
1、为提高涉药单位和涉药人员的药品知识和法律法规知识，组织开展了药品质量管理培训班。共培训法人代表、质量管理负责人、从业人员256人。
2、在监督检查过程中，本着“规范为目的、处罚为手段、教育与处罚相结合”的原则，对质量管理负责人、涉药人员进行法律法规宣传。法律宣传覆盖率达100%。
3、利用集贸时段、“3.15”、“五一”、“三朵节”等节日期间，组织干部职工，深入到农村、学校、集贸市场宣传食品药品相关法律法规和科普知识，展示假劣食品药品实物，提高了社会公众识别假劣食品药品的能力。
（四）严格执行案件合议和重大案件集体讨论制度，提高办案质量
根据《行政处罚法》和市局关于行政合议制度的规定，对属于一般程序的案件执行合议制度，对重大案件实行重大案件集体讨论制度，并按照市局《实施行政处罚查审定三分离制度（试行）》的规定，坚持参加执法检查的人员不参加案件调查，参加案件调查的人员不参加案件合议，做到查、审、定相分离，最大限度地避免和减少人为因素影响案件的定性和处罚。
（五）依法行政,整顿和规范药品市场秩序
为从源头上把好药品质量关，加大药品供货企业的管理力度。凡是在玉龙县供应药品的企业，必须纳入有效监管，对供货企业进行资质审查，对业务人员进行法律法规培训，建立质量管理档案。对不具备资质条件的企业和人员、非法供应商、非法代理人员，坚决取缔，依法打击。共建立了6家企业质量管理档案。
根据相关法律规定，严格执行药品、医疗器械抽检和送检制度。针对药品包装、标识、外观、气味和口感等情况，抽检送检。提高抽检的不合格率。不以“规模小而不抽检、今年抽明年不抽”而忽视药品质量。上半年共完成监督性抽样33批（其中药品32批、医疗器械1批）、专项抽样批，委托送检44批。
在去年完成17家规范化药房评审验收的基础上,巩固规范化药房评审成果,推进4家国有医疗机构,5家村级卫生室规范化药房的建设工作；加强药品批发企业和药品零售企业的药品质量管理规范（GSP）跟踪管理。
进一步加大农村药品监督网络和供应网络建设，特别是对偏、边、远、贫的山区和村社，鼓励和支持药品连锁经营和配送进乡到村，保障边远山区和贫困村社的药品质量。目前共完成农村药品专柜36家。
公布投诉举报电话，提高社会公众认知度和维权意识；要求干部职工保持24小时通讯畅通，积极应对突发事件；及时查处游客、消费者投诉。上半年，受理游客举报案件1起，查处1起，办结率100%。
上半年，共出动执法人员285人（次），专项稽查16次，监督检查374户，药品经营企业和医疗机构监督覆盖率达95%，旅游景区中药材监管覆盖率达100%，查处非法经营户13家，案件25件。
（六）发挥食品安全委员会作用，履行组织协调、综合监管职能
我局是政府设立的食品安全委员会办公室，负有食品安全组织协调、综合监管的职能，做到“到位而不越位、创新而不标新、有为而不胡为、主动而不被动”。
一是进一步制定和完善了食品安全委员会各项规章制度、工作方案，促进长效机制的建立；
二是组织协调各职能部门落实“田间到餐桌”的监管，推进“食品放心工程”；
三是牵头组织开展重大节假日期间食品安全专项整治活动和食品安全专项检查工作；
四是组织开展了“关注食品安全，共创健康生活”为主题的食品安全知识进乡村现场咨询活动，开展“食品安全为大家、安全食品靠大家”的食品安全宣传周活动。
五是进一步规范学校食堂、集体用餐食堂，最大限度地预防和消除群体性食品安全事故的发生。
（七）积极帮扶，促进食品药品产业发展
食品药品产业是一项产业链长、附加值高的朝阳产业，我局干部职工树立“产业地位有多高，监管部门的地位就有多高”的思想，深入工业园区，检查、指导食品药品龙头企业，完善企业内部质量管理体系，探索建立诚信体系，提高企业的产品创新能力和市场竞争力。以龙头企业为依托，深入中药材种植乡镇，调研、指导中药材的科学种植，调整产业结构，促进农民增收，积极参与社会主义新农村建设。目前，2家药品生产企业已获得药品生产许可证，1家通过药品生产质量管理规范（GMP）认证；3家食品企业已获得食品生产许可证，1家已通过云南省首批果脯系列的QS认证。
三、取得的经验
（一）党风廉政建设方面
1、加强理论学习和警示教育是提高干部职工思想素质的前提，也是党风廉政建设取得成效的基础。
2、完善的规章制度是保障党风廉政建设顺利开展和实施的必要条件。
3、将党风廉政建设与执法监督检查工作结合起来，同部署、同开展、同检查，使两者相互促进。
4、党风廉政建设有上级部门的监督、检查、指导，使工作有计划、有目标、有落实。
（二）行政执法方面
1、只有加强学习培训，加强队伍建设，才能提高行政能力、法律水平、食品药品安全科普知识，为依法行政提供较好的人员素质保障。
2、只有加大对食品药品企业法人、质量管理负责人和执业人员的法律法规培训，才能提高法律意识和质量意识，促进企业的自律，推进科学监管。
四、工作中存在的问题和不足
（一）党风廉政建设方面
1、党风廉政建设是一项长期性的工作，需要从长效机制上探索与完善，现在开展的工作仅局限于规章、要求的落实上，与党风廉政建设工作的实际要求还有很大差距。
2、基层党组织的先进性与食品药品安全监管形势还不相适应，基层组织建设仍需要加强。
（二）行政执法方面
1、需要进一步加强干部职工行政、法律法规、食品药品相关知识的培训，提高依法行政能力。
2、现有的办公用房不足，办公设备缺乏、执法经费不足，执法保障水平低。
3、现行的法律法规、政策规章不完善，有的甚至不切合监管实际，行政执法工作有很多无奈。需要加强政策和法规出台前的调研。

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