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党建是核心 服务是根本 共建是保障
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      社区建设是新形势下城区工作的永恒主题,也是加强党对多样化社会领导的崭新课题。近年来,九江市从实践“三个代表”重要思想的高度,对加强城市社区建设进行了有益探索和实践,逐步形成“以党的建设为核心,以为民服务为根本,以共驻共建为保障”的城市社区建设新格局。
   一、把党建作为社区建设的核心,不断巩固党在城市的领导地位和执政基础
   在思路上,我们实现了“四个转变”:即工作重心从偏向抓城管转到综合建社区上来,管理体制从“条块分割”转到“纵横互动”上来,政府职能从行政命令转到协调服务上来,党建范围从狭义党建转到区域党建上来,形成“不抓党建就是失职,抓不好社区党建就是不称职”的共识。
   在社区整合时期,及时建立社区党支部,实现“一居一支”;在新社会组织、新经济组织中,建立“两新”党支部、商城党支部;在流进流出人员中,建立流动党支部、网上党支部;在推进城市化进程中,建立楼宇党支部、街巷党支部,努力做到有群众的地方就有党的工作,有党员的地方就有党组织,有党组织的地方就有高质量的党员活动。
   二、把服务作为社区建设的根本,使“亲民为民富民”政策进家入户、深得人心
   一是开展结对帮扶活动。在全市实施了特困扶助、就业援助、学生资助、社会互助和热线救助的“五助”工程。二是构筑再就业平台。特别是搭建再就业商城、再就业工业园和农业园、再就业一条街的“一城两园一街”载体,开展“下岗职工贷款,干部用工资担保”活动。三是实施“星光计划”。真正实现了老有所养、幼有所托、残有所助、难有所帮。
   三、把共建作为社区建设的保障,努力形成“上下联抓、条块联动、党政联手”的长效机制
   依托“三级联创”,建立上下联抓的社区建设责任机制。明确和落实区、街、居党组织抓社区党建的领导责任,进一步建立和规范了区委、街道党工委、社区党组织三级领导责任制,确定区委书记、街道党工委书记、社区党支部书记分别为区、街、居党建工作的第一责任人;区委党群书记、街道党建书记为区、街直接责任人;区委组织部长和街道政工科长为区、街具体责任人。
   形成“三会共商”,建立条块联动的社区建设协商机制。主动适应“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制和“属地管理、共驻共建”的城市社区建设要求,打破传统的城市党建条块分割、封闭运行的垂直领导体制,相应的成立了“区社区党建协调指导委员会”、“街道社区党建共建议事会”、“社区党建联席会”。“三会共商”增强了党的工作的渗透、延伸和覆盖。
   构筑“四大工程”,建立党政联手的社区建设落实机制。根据社区建设的基本内容与党政职能部门的相关职责,把社区建设分类为“核心工程、文明工程、久安工程、民心工程”。在四大工程中,党建是核心,服务是龙头,文化是导向,稳定是保证。“民心工程”是根本,是社区建设的出发点和落脚点;“核心工程、文明工程、久安工程”既是社区建设的主要内容,又是服从和服务于“民心工程”的政治优势和精神动力。
 

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