教育局2008年学校安全工作意见

各中小学、幼儿园、成人学校，区教师培训中心：

为切实加强学校安全工作，保障全区师生安全，促进教育事业又好又快发展，区教育局制订2008年学校安全工作意见，请各校结合实际，认真贯彻执行。

一、指导思想

牢固树立以人为本的安全工作理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以解决事关师生安全等突出问题为重点，强化安全教育，完善长效机制，立足防范引导，加强专项整治，进一步深化平安校园建设，积极实施和谐校园建设行动计划，为我区教育事业的发展奠定良好的基础。

二、工作目标

全面加强学校安全管理工作，校园安全的各项制度进一步健全，校园安全设施进一步完善，师生的安全防范意识进一步加强，安全工作责任制进一步落实，“平安校园”创建面进一步扩大，事故预防预警应对机制进一步细化；努力减少一般事故、遏制重大事故的发生，最大限度地减少中小学生非正常死亡人数，力争各项指标控制在市教育局和区政府对我局的考核范围内；全区100%的平安学校通过“平安校园”复查评估，90%的外来务工人员子女学校和70%的等级幼儿园通过“平安校园”评估认定。

三、重点工作

1．强化安全责任体系。各校要进一步充入安全管理力量，制订目标管理细则，提高安全管理水平，把学校安全责任落实到班级与基层各个职能处室，务必做到100%与下属（部门、班级、处室）签订安全工作目标管理责任书，建立覆盖校园安全、制度保障、内保安全、校舍安全、消防安全、梯道安全、校车安全、饮食安全、活动安全、设施安全、网络安全、安全教育等十二个领域的安全责任体系，并将学校每个岗位的安全责任明确细化，张贴公布，分解落实到人，落实到每项工作、每个环节。同时，积极宣传和推广部分街道的典型经验，促进街道、乡镇共同重视对辖区内各类学校（含幼儿园）的安全检查和考核工作。

2．完善安全管理机制。建立全区学校安全联席会议制度，加强“安全工作每月一次例会制度”、“学校安全每月一次隐患排查制度”、“安全工作情况月报制度”和“安全责任事故通报制度”建设，深化督学安全责任区工作，不断完善“安全预警机制”和“学校突发事件应急机制”，凡可能涉及安全事件的必有预警，凡学校各项集体活动必有预案，凡学生外出集体活动必有申请，凡学校应急预案必有具体的操作流程和一次以上的演练。

3．加大关键环节配备。在各校安防监控设施全部安装的基础上，通过区财政、街道（乡镇）、学校共同承担的方式，2008年9月1日前，所有完小以上的中小学（含外来工子女学校）和三星级以上的各类幼儿园均配备专职保安；在加强对学生接送车管理的同时，对全区学校的自备接送车辆实行统一颜色、统一标识，成立教育系统驾驶员协会；在改善学校卫生室条件的基础上，建立专业医生兼任学校卫生辅导员制度，并由政府补助必要的经费支出；在公办学校全面建立购买校方责任险的基础上，实行政府购买外来工子女学校校方责任险。要积极推广小港实验学校建设“应急处置办公室”的经验，开展全区学校规范值班室的建设活动。

4．加强食品卫生管理。认真贯彻落实省八部门联合下发的《关于印发〈关于进一步加强中小学校食品安全保障工作的意见〉的通知》（浙食安委办〔2008〕6号）精神，继续加大实施学校食堂量化分级管理的力度，大力推行餐饮“五常法”管理，努力在2008年基本达到学校食堂均在C级以上标准，其中A、B级分别达到20%和40%以上。要严把食品统一配送或定点采购关，严把食品安全监管关，严把食堂经营和财务管理关，全面实行食品采购索证、进货验收制度，在深入调研的基础上，逐步推行学校食堂粮、油、豆制品、肉、蔬菜、水产品等大宗物品实施统一配送或定点采购；鼓励学校食堂通过责任制等方式自主经营，原则上不得由个人承包学校食堂，但可探索面向社会公开选择卫生量化分级考核达到A级的餐饮服务公司进行托管经营；要加强对食堂托管经营企业和自主经营的监督，制定严格的食堂经营利润控制指标和分成比例，定期公布学校食堂财务状况，确保学校食堂“优质、安全、价廉”，并自觉接受学校膳管委和学生、家长的随机监督。要重视食堂从业人员上岗培训和操作规范，养成良好的卫生意识和个人卫生习惯。

不断总结放心店进学校运作模式，进一步理顺校方与企业方的关系，促使食品店经营企业“按制度经营、按要求进货、按规范管理”，同时配合工商部门关闭外来工子女学校所有不符合要求的学校食品店。健全学生饮用水管理制度，凡进入校园的桶装饮用水必须有“QS”质量安全标识，并由量化分级管理评审达“B”级以上的企业提供，禁止区外证照、标识不全的桶装饮用水进入校园。

5．重视学校安全教育。切实增强安全教育的计划性、针对性和实效性，强化安全教材（地方课程、安全知识读本、安全事故处理应急手册）、课时和活动的落实，全面开展“放学前一分钟安全教育”制度，高度重视学校体育活动中安全教育和防范工作，推进“健康上网”行动，组织一次全区学生“安全知识”竞赛；继续开展学校校长、具体分管人员的安全业务培训，加强教师全员安全培训，注重开展师生四项“自救护救”活动；健全学生社会实践活动与实训实习期间的安全管理制度，履行指导教师的安全责任；重新聘请法制副校长，发挥好法制校长的作用；组织“规范化心理咨询室”评比，加强对学生的心理教育、疏导和干预，并与区心理健康中心合作开展我区初高中学生心理健康课题跟踪研究。

6．净化学校安全环境。联合有关部门，深入开展学校周边环境、网吧和游戏厅、“黑车”等专项整治行动。积极推进学校资源开放、德育导师制等工作，加强留守儿童、单亲孩子和外来工子女的关爱行动，预防青少年违法犯罪的发生。

7．关注重点时段安全。加强春季春游、夏季防台、秋冬防火等重点时段重点内容的安全工作；扎实做好寒暑假、“十一”等重要节假日及“两会”、“奥运会”期间的安全监控工作；继续把交通、游泳安全作为工作重点；广泛开展安全隐患治理年活动，建立隐患排查治理的长效机制。

8．规范安全台帐资料。实时、准确地记载学校各项安全活动，完整系统地保存工作的所有资料。档案内容包括：安全工作计划、活动计划、安全措施、汇报材料、工作总结、安全教育、安全会议记录、日常检查、整改记录、照片等。

附件：1.2008年局学校安全主要工作安排表

2.2008年学校安全工作目标管理考核细则

3.北仑区教育局学校安全工作科室分解表

                                二○○八年三月十一日

月份	重要工作
一月份	1．年终安全工作总结、考核；     2．区领导期末对有关学校安全检查。
二月份	1．寒假学生安全教育； 2．学生接送车辆统一标识、统一颜色； 3．做好寒假期间校产保卫工作。
三月份	1．各校安全干部培训会议； 2．应急预案演练； 3．外来工子女学校安全专项检查。
四月份	1．学生接送车辆专项检查； 2．春游活动安全教育； 3．中小学生安全知识竞赛（初赛）。
五月份	1．学校周边环境专项整治； 2．校舍安全检查； 3．学校食品安全专项检查； 4．中小学生安全知识竞赛（复赛）。
六月份	1．防溺水、交通安全教育； 2．督学责任区安全工作巡查。
七、八月份	1．防台；     2．民办个体幼儿园安全专项检查； 3．暑期校长安全知识培训； 4．保健教师培训； 5．中小学生安全知识竞赛（决赛）。
九月份	1．学校食品安全专项检查； 2．交通安全教育月活动； 3．学校保安专项培训。
十月份	1．传染病预防与食品卫生教育；     2．学生接送车辆专项检查；
十一月份	1．消防安全教育及检查； 2．学校周边环境专项整治； 3．学校安全工作考核及“平安校园”考核与复评。
十二月份	1．法制宣传日活动；     2．年终安全检查总结。

项目	考核指标	评分标准
领导重视	1．巩固“平安校园”创建成果，定期研究分析校园师生安全问题和整改措施。（4分） 2．行政正职定期分析校内安全，及时研究和解决校内安全重大问题，并深入校园进行安全监督检查，无安全隐患。（6分）	1．随机抽查。  2．法制副校长一学期来校讲座参加活动4次以上。  3．查阅会议记录及检查总结。校长每月分析研究校园安全工作，全年不少于8次，开展校园安全监督检查不少于8次（正职主持会议，带队监督检查要有相应的签字和图片），安全隐患整改有力。
制度健全	1．建立健全校园安全责任制，与每位教师签订安全责任书，做到“横向到边，纵向到底”；对安全责任制落实情况有检查、考核，及时通报校园安全情况（6分）。  2．建立健全学校各项安全制度和应急预案（4分）。	1．查阅责任书签订情况，查阅检查考核记录。       2．查阅制度和预案。
安全教育	1．加强对师生的安全教育，认真组织教职员工进行安全培训和教育（3分）。  2．积极报道校园安全信息，及时上报月安全报表（3分）。  3．认真组织师生安全演练（4分）。	1．查看学生安全教育活动资料。 2．教职工全年培训不少于4次。 3．每月安全信息2篇以上，每月安全报表上交及时。 4．一学年组织学生进行一次安全演练，并有演练方案或计划。
实际成效	1．师生平安保险情况。（8分） 2．校方责任险情况。（7分） 3．学生非正常死亡情况（不属于学校责任的）。（10分） 4．传染疫病情况。（8分） 5．食堂、饮用水管理。（10分） 6．学校财产管理。（8分） 7．学生违法犯罪情况。 8．一学年内无群体性事件或学生打群架、斗殴及重大火灾或爆炸、学生接送车辆交通事故等。 9．校园网络安全（3分）。 10．实验室安全（2分）。 11．学校规范值班室建设（4分）。	1．学校全年师生平安险赔付低于50%的不扣分，超过50%低于70%的扣5分，超过70%以上的扣8分。 2．学校没有投保校方责任险的扣7分；校方责任险全年赔付1万元至5万元的扣5分，超过5万元的扣7分。 3．学生非正常死亡每死一人扣8分。  4．发生30人以上传染疫病的扣10分。  5．食堂受处罚或降级，学校饮用水不符要求扣10分，食堂有效投诉一次扣2分，发生师生食物中毒事件一票否决。  6．校内发生财产失窃事件一次扣5分，二次以上扣8分。  7．有学生违法犯罪一票否决（以公安、司法部门立案为准）。  8．发现一起一票否决。  9．校园网络造成社会不良影响的扣3分。  10．实验室发生安全事故扣2分。  11．未建学校规范值班室扣4分。
保障有力	加大校园安全投入，不断提高校园安全监管水平，不断完善校园安全设施；做到技防、物防、人防规范化（10分）。	1．安全经费2008年比2007年递增10%。 2．学校门卫必须聘用专职保安。

相关科室	负责内容
办公室	统筹负责全区学校（幼儿园）安全工作，具体分管：学校综合治理、稳定工作、学生接送车辆、安全台帐。
教育业务科	负责全区学校（幼儿园）安全教育，食品药品卫生安全，幼儿园安全工作。
计财科	负责学校（幼儿园）基建、消防设备、消防疏散通道等消防安全；中小学危房、特种设备、减灾避灾安全工作；监督学校食堂经营和财务管理。
仪器站	负责实验室危化药品安全，实验操作安全，校园网络安全管理。
成职教	负责外来工子女学校、职成校、民办学校（幼儿园）、社会力量教育培训机构安全工作。
督导室	负责督学责任区学校（幼儿园）安全工作。