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坚持廉洁高效，提升队伍整体素质 “求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。在领导工作中，XX同志坚持一手抓财会干部队伍的素质建设，一手抓队伍的廉政建设，造就了一支廉洁高效的财会干部队伍。 XX同志以软环境建设为抓手，落实“行政创新、服务创优”主题，全力打造服务型机关；以先进性教育活动为契机，切实加强班子自身建设；完善了用人机制，对主要业务处室和直属单位负责人实行轮岗交流；拓宽教育培训渠道，实行局中层干部授课制度，组织财政会计知识竞赛，促进财政干部自觉学习、善于学习、乐于学习，提高了财政干部素质和服务水平。为进一步强化会计监督，XX同志认真组织贯彻《会计法》等各项财经法规，强化会计基础管理工作，组织制定了加强会计基础工作的管理办法，完善内部会计控制制度，提高了会计从业水平，促进了会计行为的规范。 财政部门是社会关注的热点部门、焦点部门。作为市财政局党风廉政建设第一责任人，XX同志认真组织落实党风廉政建设责任制，不断完善惩防体系，坚持以廉带廉，从自身做起，并督促局党组各成员带头执行廉政规定，主动接受群众监督，切实发挥带头模范作用；坚持以教促廉，打造廉政文化环境，牢固构筑干部思想道德防线；坚持以制保廉，指导健全内部管理制度，实行处室公用经费使用包干公示制，充分发挥制度的保障作用；坚持以查督廉，构建全方位的监督制约机制，遏制腐败现象发生，在全系统形成了“以廉为荣、以贪为耻”的廉政道德风尚，营造了风清气正的工作氛围。 锐意创新进取，深入推动源头防腐 财政部门承担着从源头上、制度上预防和治理腐败的重要任务。XX同志始终坚持把制度建设列入局党组重要议事日程，贯穿于发展财政事业和反腐倡廉工作的各个环节，切实落实财政源头治理各项措施，着力构建财政管理防火墙，取得了积极进展和阶段性成果。 财政管理体制不断完善。按照市委、市政府的要求，针对近年来市区税收级次界定不清的现象，XX同志多次就市区税收征缴情况开展调研，调整了市区财政管理体制, 实施企业税收属地征管，理顺了税收征管关系，营造了公平竞争、激励发展的环境，促进了城市经济健康、有序、协调发展。 “代建制”改革效应不断显现。在市委、市政府的大力支持下，XX同志克服困难和阻力，加强组织协调，完善管理办法，规范操作程序，保证了改革的顺利实施。自2005年改革以来，有15个项目实施了代建制，节约资金3200多万元，节约率超过18%。“代建制”改革既控制了投资规模、节约了财政资金，又保证了工程质量、遏制了腐败现象。省财政厅对此给予充分肯定，《中国财经报》、《中国纪检监察报》、中央人民广播电台等新闻媒体先后进行了报道。 非税收入管理不断加强。2005年12月21日我市开出了江苏省第一张“非税收入一般缴款书”，非税收入改革走在了全省前列，今年又将在市直全面推开，从根本上了加强了预算外资金管理，从源头上治理了乱收费、乱罚款、私设小金库等行为。 部门预算改革不断完善。实施政府收支分类改革，提高预算编制透明度，扩大预算参与程度，主动接受各方监督；规范财政供给政策，加强基础信息管理，建立专项资金项目库，促进基本支出精确化、专项预算精细化、执行管理具体化。 国库集中支付不断强化。加强督促指导，2005年，全面完成县（区）国库集中支付制度改革任务；2006年，市本级国库集中支付实施范围继续扩大，达到276户，实施面达100%。通过改革，减少了财政资金支付环节和支付时间，提高了财政资金运行效率，进一步强化了预算约束。 商业贿赂治理工作深入推进。以政府采购领域为重点，加强政府采购制度建设，强化政府采购预算审核，推行协议供货制度，完善政府采购监管的长效机制。2006年，全市政府采购规模达到12.9亿元，资金节约率12.7%。同时，进一步强化会计中介和国有产权交易监管，财政系统治理商业贿赂工作取得阶段性战果。 加大支持力度，促进和谐社会构建 “公共财政是百姓财政”。XX同志始终坚持以人为本，着力推进公共服务均等化，不断加大重点支出项目的保障力度，把财政资金更多地投向公共服务领域，投向社会主义新农村建设，投向社会事业发展的薄弱环节，让广大群众共享改革发展成果、同沐公共财政阳光。 促进城乡医疗保障水平的提高。安排资金696万元，支持城市居民医疗统筹，近8万名城市居民享受到比较充分的医疗保障，初步解决了城市居民病有所医问题；严格监督，对新型农村合作医疗基金实行收支两条线和“专户存储、专户管理，封闭运行”管理；扩大补偿范围，将人均年筹资标准由原来30元提高到50元，确保近320万农村居民医疗保障条件的持续改善。 支持城乡“低保”制度的健全。建立低收入居民物价动态补贴机制，实行动态管理、分类施保，确保应保尽保；积极争取省财政支持，同时落实地方财政配套资金，提高补助标准，推动城乡低保体系建设，切实保障困难群众基本生活。 强化计划生育奖励政策的导向作用。筹措经费970万元，对年满60周岁的农村独生子女家庭父母，每人每月补助50元，在此基础上，对农村50—59周岁的独女户家庭父母，每人每年补助600元，惠及全市7652名符合条件的农村独生女父母，进一步解除了农村生育女孩家庭的后顾之忧。 加强财政监管，着力提高资金效益 如何充分履行财政部门的监督管理职能，实现国有资产的安全、完整和保值增值，最大限度发挥财政性投资的经济效益，将有限的财政资金用在刀刃上，是XX同志一直关注的问题。他积极思索，强化指导，创新财政监督方法，将传统的重事后监督、突击性监督检查为主向全过程监督和经常性监督转变，逐步形成了监督与管理并重、日常监督管理与专项监督检查相结合，涵盖财政收支全过程的财政监督工作新格局。 积极组织财政投资评审。完善评审制度，提高评审质量，2004年以来共评审财政性资金投资项目187个，送审投资额7.5亿元，核减不合理申报投资额1.3亿元，核减率17.5%，大大节约了项目建设成本，提高了财政资金效益，促进财政性资金科学投放和高效、规范运作。 财政支出绩效评价工作成效初显。出台财政支出绩效评价办法，对全市1400多所义务教育公办学校教育资金使用情况开展绩效评价，此外还选择公共卫生、农业开发、社会保障等财政支出项目开展专项资金绩效评价工作，分析研究项目的效率和效益。财政支出绩效评价工作迈出富有意义的第一步。 财政监管职能不断强化。突出重点，加强对财政资金规范性、安全性和有效性的监督，加大对三农、教育、社保等重点支出监督检查的力度，较好地整顿了财政秩序，维护了财经纪律；深化财政内部监督，对财政部门资金拨付以及财务收支活动进行定期监督检查，切实加强内部监督，强化自我约束。以全面贯彻落实《江苏省财政监督办法》为契机，综合运用法律手段、经济手段、行政手段，创新财政监督方法，切实加强社保基金、行政事业单位国有资产、政府投资公益性项目、住房公积金、国有资产经营公司、会计基础工作等方面的监督检查，逐步实现了财政收支规范化、财政工作法治化、财政管理科学化。 在XX同志和市财政局党组一班人的领导下，经过全体财政干部职工共同努力，淮安财政工作取得了骄人的成绩，并呈现出良好的发展前景。在成绩和荣誉面前，XX同志始终保持清醒的认识，他着力强化宗旨意识，积极贯彻民主集中制，坚持重大事项、重要决策集体研究；同时，注重提高自身理论修养，考入东南大学攻读博士学位，不断拓宽知识的广度和深度；还深入调查研究，针对国家宏观调节形势，组织专题调研，提出推进财政改革、强化财政监管等一系列建议，被市委、市政府采纳，模范地发挥了市委、市政府参谋决策的助手作用。 “路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。XX同志始终保持着共产党员本色，一丝不苟地严格要求自己，带领全体财政干部职工，努力开拓创新，奋发有为，在建设全面小康新淮安的征程上不断前进！ |
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